■各高级法院已充实刑事审判队伍

    ■多数省份相关经费列入财政预算

    除法律适用问题外，一律不得请示最高人民法院 　　

    确保死刑案件审判质量，杜绝冤错案件的发生，一审是基础，二审是关键。最高人民法院要求从２００６年７月１日起对所有死刑二审案件开庭审理，为提高死刑案件办案质量提供了重要的程序保障。

    各高级法院要切实担负起死刑案件二审的审判责任，依法独立公正地审理。除法律适用问题外，一律不得请示最高人民法院。无论事实问题、证据问题，还是程序问题，都不得请示。先请示了，虽然与最高法院取得了意见一致，却使被告人失去了一次自我辩护的机会，很可能带来难以挽回的错误。

    要实行死刑案件二审开庭全程录音录像，防止搞形式，走过场。这一点，对于绝大部分地区都不困难，因为许多法庭都已经配备了相关设备。少数经济困难的地区，也要逐步加以解决。

    死刑二审案件开庭审理，各高级法院的院长、庭长要亲自担任审判长，把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保每一件死刑案件的处理经得起历史的检验。

    ――最高人民法院院长肖扬６月２９日在全国高级法院院长座谈会上说

    备受社会关注的死刑二审案件全部开庭审理的各项工作准备到位，７月１日起在全国全面展开。最高人民法院副院长熊选国在接受专访时说：“死刑案件，一审是基础，二审是关键。二审开庭，是保证死刑判决公正和慎重的重要程序。我们要通过这道‘防线’，把死刑案件办成‘铁案’。”

    ２００５年１２月７日，最高人民法院出台《关于进一步做好死刑案件第二审开庭审理工作的通知》，明确提出“两步走”：第一步，从２００６年１月１日起，对案件重要事实和证据问题提出上诉的死刑二审案件，一律开庭审理；第二步，从２００６年下半年开始，对所有死刑二审案件实行开庭审理。

    这份跨度仅半年的“时间表”，对法院来说是个考验。１月１日前，全国只有北京、上海、天津、海南和青海五个高级法院实现了死刑二审案件全部开庭。“说实话，刚开始时我们有畏难情绪。死刑二审案件开庭审理，需要更多的人力、物力和财力。没有这些实际的准备和投入，这项工作就很容易沦为‘纸上谈兵’。”一位高级法院的刑事法官说。

    半年时间很快过去，熊选国说，我们做到了“四个到位”：一是思想准备工作到位；二是组织准备工作到位；三是制度规范工作到位；四是物质保障工作基本到位。这“四个到位”，为死刑二审案件全部开庭审理铺平了道路。

    工作剧增，审判法官从哪里来？这是高级法院落实这项工作面临的最大困难。熊选国介绍说，上半年，最高法院与中编办协商，决定从今年补充的人员编制中优先充实各高级法院刑事审判庭。绝大多数省份已同意为高院增设审判庭机构，并增加审判员、书记员和法警等人员编制。“目前各高级法院已充实了刑事审判队伍，基本满足了死刑二审案件开庭的需要。”熊选国说。

    经费不足，是又一只“拦路虎”。最高法院和各高级法院积极争取财政支持。目前，多数省份已把相关经费列入了省级财政预算，并已部分到位。与此同时，法院还深挖潜力，从内部经费中调剂使用、适当倾斜等，基本保证了这项工作的需求。

    为保障死刑二审案件开庭审理的质量，从去年下半年起，最高人民法院着手研究制定有关司法解释及规范性文件，会同最高人民检察院联合下发了《关于死刑第二审案件开庭审理工作有关问题的会谈纪要》。熊选国说：“要从制度上保障死刑二审案件开庭审理工作。近期，我们将出台《关于死刑第二审案件开庭的若干问题的解释》等。” （记者 吴 兢）#p#分页标题#e#