第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　【释义】本条是关于生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的规定。

　　安全生产教育和培训是安全生产管理工作的一个重要组成部分，是实现安全生产的一项重要的基础性工作。生产安全事故的发生，不外乎人的不安全行为和物的不安全状态两种原因，而在我国由于人的不安全行为所导致的生产安全事故数量在事故总数中占有很大比重。对从业人员进行安全生产教育和培训，控制人的不安全行为，对减少生产安全事故是极为重要的。通过安全生产教育和培训，可以使广大劳动者正确按规章办事，严格执行安全生产操作规程，认识和掌握生产中的危险因素和生产安全事故的发生规律，并正确运用科学技术知识加以治理和预防，及时发现和消除事故隐患，保证安全生产。

　　安全生产教育和培训的内容，主要包括以下几个方面： (1）安全生产的方针、政策、法律、法规以及安全生产规章制度的教育和培训； (2）安全操作技能的教育和培训，我国目前一般实行入厂教育、车间教育和现场教育的三级教育和培训，通过教育和培训，使从业人员掌握与所从事工作相关的安全生产技术和安全操作技能； (3）安全技术知识教育和培训，包括一般性安全技术知识，如单位生产过程中不安全因素及其规律、预防事故的基本知识、个人防护用品和用具的正确使用、发生生产安全事故时的急救措施和事故的报告程序等，以及专业性的安全技术知识，如防火、防爆、防毒等知识； (4）对特种作业人员的安全生产教育和培训。

　　通过安全生产教育和培训，生产经营单位要保证从业人员具备从事本职工作所应当具备的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，对于没有经过安全生产教育和培训包括培训不合格的从业人员，生产经营单位不得安排其上岗作业。