第七十三条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。

　　【释义】本条是关于事故调查处理的基本原则、主要任务以及授权国务院制定事故调查处理具体办法的规定。

　　一、我国多年来在安全事故的调查处理方面积累了丰富的经验，有许多好的做法，如事故调查处理中的原因不查清不放过、责任不查清不放过和责任者不追究不放过、不提出有效整改措施不放过等。本法在认真总结多年来事故调查处理的经验的基础上，对事故调查处理的基本原则和主要任务作出了规定。本条规定的事故调查处理的基本原则和主要任务包括以下内容：

　　1.事故调查处理应当遵循两项原则：一是实事求是的原则。事故调查就是要根据客观存在的情况和证据，研究与事故发生的有关事实，寻求事故发生的原因。1986年原国家标准局发布的《企业职工伤亡事故调查分析规则》中规定，事故发生的有关事实包括： (1）事故发生前设备、设施等的性能和质量状况； (2）使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析； (3）有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况； (4）关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路工作面状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录； (5）个人防护措施状况：应注意它的有效性、质量、使用范围； (6）出事前受害人和肇事者的健康状况； (7）其他可能与事故致因有关的细节或因素。二是尊重科学的原则。即以科学的精神作指导，运用科学的方法与技术进行事故分析。如长期用于事故分析的事故树分析法和事件树分析法等。

　　2.及时、准确地查清事故原因。及时就是应在规定的时间内尽快查出事故原因。国务院发布的《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第19条规定，特大安全事故发生后，按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报国家安全生产监督管理机构批准后，可以适当延长时间。准确是指应当客观地、全面地反映事故发生的原因。根据《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定，查明事故原因，应根据事故调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。生产安全事故的直接原因是指直接导致事故发生的原因，包括物的不安全状态和人的不安全行为： (1）物的不安全状态是指造成事故的物质条件，即机械、设施、作业场所的潜在危险，如矿山作业场所采场支护不当、瓦斯超限等。 (2）人的不安全行为是指造成矿山事故的人为错误，如违章作业、违章指挥等。生产安全事故的间接原因是指直接原因得以产生和存在的原因，包括： (1）设计上的缺欠； (2）对职工的安全教育培训不够，或者未经培训就上岗作业； (3）劳动组织不合理； (4）没有操作规程或者操作规程不健全； (5）未对事故隐患采取措施。

　　3.查明事故性质和责任。这是指要查明事故的类型和具体责任的承担。事故责任分析，要根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者；在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。

　　4.总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查分析的目的，强调的是从认真分析事故原因做起，从中接受教训，采取相应措施，防止类似事故重复发生。这是事故调查宗旨。需要强调的是，调查的目的绝不仅仅是为了发现某人的问题和责任给予惩治，更是要分清责任，做出处理，使生产经营单位领导和职工从中吸取教训，改进工作。

　　二、事故调查和处理的情况比较复杂，本法没有作出具体规定，而授权由国务院制定具体办法。国务院已经制定了《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。这些规定在处理生产安全事故方面发挥了重要作用。当然，随着情况的变化，现行有关事故调查处理的规定有些已不能完全适应新的情况。目前，国务院有关部门正在根据法律的这一规定，抓紧起草新的安全事故调查和处理的办法。