第一条　为了全面贯彻落实国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发(2007)15号)、《山西省节约能源条例》和《山西省人民政府关于加强节能工作的决定》(晋政发(2006)38号)，建立淘汰落后产能的退出机制，实现我省节能减排目标，根据财政资金管理的相关规定，制定本办法。

　　第二条　淘汰落后产能专项补偿资金(以下简称“专项补偿资金”)是指由省财政筹集安排，专项用于我省淘汰落后产能企业的经济补偿和对拒不按期淘汰落后产能企业的强制拆除费、场地平整费、植被恢复费等的补助，建立退出机制，实现产业的良性发展。

　　第三条　专项补偿资金由省财政厅与省经委按照各自职责共同管理。省经委是淘汰落后产能的项目主管部门(以下简称“项目主管部门”)。省财政厅是淘汰落后产能的资金管理部门。

　　第四条　市、县(市、区)人民政府是淘汰落后的责任主体，负责在规定时限内完成项目主管部门下达的淘汰任务。

　　第二章　部门管理职责

　　第五条　省财政厅主要负责专项补偿资金的预算和资金管理。具体职责如下：

　　1.确定专项补偿资金年度总预算。

　　2.参与专项补偿资金补偿额度的确定。

　　3.审核并按预算管理程序下达专项补偿资金预算。

　　4.监督检查专项补偿资金的管理和使用情况。

　　第六条　项目主管部门主要负责淘汰落后产能的项目监督管理。具体职责如下：

　　1.根据省人民政府确定的淘汰落后产能任务科学制订淘汰落后产能规划和分年度、分行业、分市淘汰落后产能计划，细化到具体企业，并将任务分解落实到市、县(市、区)人民政府及企业。

　　2.督促市、县(市、区)和企业按时完成淘汰落后产能任务，实地验收合格后，提出具体补偿意见，报省财政厅。

　　3.切实加强项目管理，建立严格的责任制，并落实到相关市和企业，对落实预定的淘汰落后产能目标负总责。

　　4.会同省财政厅加强监督检查和项目绩效考评。

　　第三章　专项补偿资金来源、使用方式及用途

　　第七条　省级专项补偿资金的来源：

　　1.煤炭可持续发展基金。

　　2.电源建设基金。

　　3.省财政预算。

　　市、县(市、区)政府也要安排一定的配套资金用于淘汰落后产能的补偿，建立淘汰落后产能退出机制。

　　第八条　省级专项补偿资金主要采用补助、以奖代补两种支持方式。

　　第九条　省级专项补偿资金主要用于以下三个方面：

　　1.对拆除企业落后生产设备的投资补偿;如果企业享受此专项补偿，则应对落后设备进行拆除并平整场地、恢复地貌;如果企业不按期拆除的，专项补偿资金则变为地方政府对落后生产设备的强制拆除费用。

　　2.地方各级人民政府对拒不按期淘汰的企业组织强行拆除的费用等。

　　3.场地平整费、地貌恢复费等。

　　第四章　专项补偿资金支持的范围、原则和条件

　　第十条　省级专项补偿资金主要用于《国务院节能减排综合性工作方案》中明确“十一五”期间电力、炼铁、炼钢、焦炭、水泥、电石、铁合金等行业落后产能的淘汰。

　　第十一条　省级专项补偿资金补偿的原则：

　　1.对经合法批准、手续完备的企业和项目，根据目前国家产业政策规定需要淘汰的，视情况给予必要的补偿。

　　2.建立淘汰落后产能的鼓励机制，坚持早淘汰多支持的原则。对于提前一年淘汰落后产能的企业，在确定支持额度的基础上，再增加10%作为奖励;提前两年完成淘汰落后产能任务的企业，在确定支持额度的基础上，再增加20%作为奖励。对于没有按期淘汰落后产能的企业不予安排补偿资金，并由市、县(市、区)人民政府组织强制拆除。

　　3.淘汰落后产能补偿的时间从“十一五”起始年份2006年算起。

　　4.属以下情况的，不予补偿：(1)企业未对主要生产设备进行毁废处理而改作他用的;(2)企业在规定期限内未对应淘汰的生产设备进行毁废处理的;(3)“关小上大”项目;(4)违法违规建设项目;(5)环保审批手续不全的项目和企业;(6)国家产业政策发布后明令不准建设而违规审批建设的项目。

　　第十二条　申请省级专项补偿资金应符合以下条件：

　　1.属于国家产业政策明确规定应予淘汰的落后生产能力。

　　2.企业具有合法的审批、注册手续;落后生产能力所属建设项目经政府有关部门审批;符合有关建设项目审批程序;企业生产经营正常，需淘汰的落后生产能力生产正常。

　　3.属于2006年1月1日后企业按照国家产业政策主动淘汰落后生产能力、并对设备进行毁废处理的。

　　4.属于2007年后企业按照省经委钢铁等六个行业淘汰落后产能实施方案要求，按期淘汰落后生产能力、并对设备进行毁废处理的。

　　5.属于电力、炼铁、炼钢、焦炭、水泥、电石、铁合金等高耗能、高污染行业，企业自愿淘汰尚未列入国家淘汰范围的设备并对其进行毁废处理的。

　　第五章　专项补偿资金的具体补偿标准

　　第十三条　省级确定的补偿标准和强制拆除费用是根据全省平均水平综合测算的，因各市企业的具体情况不同，具体补偿额度不足部分由各市配套资金弥补。

　　第十四条　分行业参照补偿标准(含拆除费用)如下：

　　(一)钢铁工业

　　1.凡淘汰100立方米(含)以下炼铁高炉及15吨(含)以下转炉，不予补偿。

　　2.凡淘汰落后生产装置投产在5年以上的，100-200立方米(含)每座补偿180万元，200-300立方米(含)每座补偿300万元，20吨(含)以下转炉每座补偿50万元。

　　3.淘汰落后生产装置投产在5年内的，100-200立方米(含)每座补偿280万元，200-300立方米(含)每座补偿350万元，20吨(含)以下转炉每座补偿100万元。

　　(二)水泥行业

　　1.无生产许可证的企业不予补偿。

　　2.直径<3米的机立窑：列入2007年淘汰名单中，2007年9月底以前拆除的每台窑补助30万元，2007年9月份以后拆除的不补偿，但在2007年规划淘汰名单之外主动淘汰的予以补偿，每台补偿30万元。2008年上半年拆除的，每台窑补偿25万元，下半年拆除的，每台窑补偿20万元。2009年上半年拆除的，每台窑补偿18万元，下半年拆除的，每台窑补偿14万元。2010年上半年拆除的，每台窑补偿12万元，下半年拆除的，每台窑补偿8万元。

　　3.直径≥3米的机立窑：2008年底前拆除的，每台窑补偿50万元，2009年底前拆除的，每台窑补偿40万元，2010年底前拆除的，每台窑补偿30万元。

　　4.干法中空窑：直径3米以上的，2007年9月底以前拆除的，每台窑补偿100万元;2008年底前拆除的，每台窑补偿90万元，2009年底前拆除的，每台窑补偿80万元;2010年底前拆除的，每台窑补偿70万元。直径3米以下的，2007年9月底以前拆除的，每台窑补偿80万元;2008年底前拆除的，每台窑补偿70万元;2009年底前拆除的，每台窑补偿60万元;2010年底前拆除的，每台窑补偿50万元。

　　5.湿法窑：2008年底以前拆除的，每台窑补偿200万元;2009年底以前拆除的每台窑补偿180万元;2010年底以前拆除的每台窑补偿160万元。

　　(三)电力行业

　　1.对国家五大发电集团列入关停的机组，不予补偿。

　　2.对省内地方国有和职工集资建设的关停小火电机组，每关停1万千瓦机组补偿200万元。

　　(四)焦炭行业

　　1.按照吨焦产能补偿30元的标准予以补偿。其中未投产的，按其完成投资额占总投资额的比重计算补助金额。

　　2.2004年省人民政府决定实施专项清理整顿后又擅自违规建设的焦化项目，不予补偿。

　　(五)电石、铁合金行业

　　1.淘汰3200千伏安(含)以下铁合金电炉不予补偿(特殊品种铁合金电炉除外);淘汰5000千伏安以下电石炉及开放式电石炉不予补偿。

　　2.3200千伏安(含)以下特殊品种铁合金电炉补偿100万元/　台。

　　3.3200-6300千伏安(含)以下矿热炉补偿160万元/　台。

　　4.6300-9000千伏安(含)以下矿热炉补偿260万元/　台。

　　5.9000-12500千伏安(不含)以下矿热炉补偿360万元/　台。

　　6.12500千伏安以上矿热炉补偿500万元/　台。

　　第十五条　市、县(市、区)人民政府对违规违法建设项目和未按期淘汰落后产能企业进行强制拆除的费用参照标准：

　　1.钢铁行业　拆除确认标准为：一是淘汰高炉、转炉的炉体全部拆除;二是风机、烧结、烟囱等设备设施相应拆除;三是对生产场地进行平整。拆除费用为：50立方米以下高炉拆除费用在4.5～5万，50-100立方米拆除费用在7.5～8万，100-200立方米拆除费用在13～15万，200-300立方米拆除费用在20万左右。

　　2.电力行业　对国有和职工集资建设的关停小火电机组，按国家有关规定就地报废，不得转供电或解列运行，不得易地建设。拆除费用按20万元左右/　万千瓦(根据装置大小、拆除难易适当调整)的标准安排。

　　3.水泥行业　拆除确认标准为：生产设施全部拆除，并对生产场地进行平整。拆除费用按5万元/　座(机立窑)、10万元/　座(回转窑)、4000元/　台(磨)的标准安排。

　　4.焦化行业　拆除确认标准为：生产设施全部拆除，并对生产场地进行平整。每个项目补助县(市、区)政府拆除费30万元　。

　　5.电石、铁合金行业　拆除电石、铁合金矿热炉，炉体要全部切割拆除并毁废，相应设施要全部拆离。每台拆除费用为10万元。

　　第六章　专项补偿资金的申请及确定

　　第十六条　县级补偿项目由各县(市、区)经委、财政于每季末第三周内汇总上报市项目主管部门、市财政，各市项目主管部门、财政审核汇总全市情况后于每季末的最后一个工作日上报省项目主管部门、省财政厅。

　　第十七条　省财政每年根据省项目主管部门下达各市任务量，一次性预拨补偿资金的70%，并在省项目主管部门核实、确认各市补偿额度后予以结清。

　　第十八条　对由于淘汰落后产能影响财政收入20%以上的县(市、区)，省财政将通过转移支付给予适当补助，由各市财政局汇总后于次年2月前报省财政厅。

　　第十九条　补偿额度的核实、确认。由省项目主管部门会同省财政厅组织行业协会及专家，对各市项目主管部门报送的淘汰落后产能任务完成情况及企业相关材料进行核实，对符合条件的企业按标准进行补偿。

　　第七章　专项补偿资金的使用和管理

　　第二十条　专项补偿资金的使用和管理实行专款专用、国库集中支付制度。对省属项目，由省财政直接将资金拨付项目单位;对市属项目单位，由省财政通过划转各市预算指标，由各市财政拨付;对省管县项目单位，由省财政直接下达各有关县。

　　第二十一条　专项补偿资金实行绩效评价制度。各级财政部门会同项目主管部门负责对专项补偿资金的监督和管理。项目企业(单位)应当接受监督管理，定期或不定期地向同级财政部门和项目主管部门反馈资金使用情况。

　　第八章　监督与管理

　　第二十二条　各市项目主管部门负责对本行政区域内企业淘汰落后生产能力情况进行监督检查，每季度向省项目主管部门报送一次淘汰落后产能任务的完成情况;省项目主管部门对各地淘汰落后产能情况进行抽查，对未能按期完成淘汰落后产能任务，或虚报淘汰产能任务的企业要进行通报，追回专项补偿资金，并追究相关责任人的责任。

　　第二十三条　各市财政局负责对本行政区域内专项补偿资金的使用情况进行监督检查，省财政厅负责对各地专项补偿资金使用情况进行抽查，对违规使用的要追究相关责任人的责任。

　　第九章　附　　则

　　第二十四条　本办法由省财政厅负责解释。

　　第二十五条　本办法自发布之日起实施。

　　山西省人民政府办公厅

　　二○○八年五月二十八日