广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法的通知

　　桂政发〔2011〕59号

　　各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　现将《广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　广西壮族自治区人民政府

　　二○一一年十二月二日

　　广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法

　　第一条　为规范我区产业园区用地管理，提高产业园区土地节约集约利用水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)、《国土资源部关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》(国土资发〔2008〕24号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》(桂政办发〔2007〕137号)等规定，结合我区实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的产业园区是指在经国务院、自治区人民政府批准的工业园区(开发区)，以及城镇总体规划、土地利用总体规划确定的建设用地中，整体或部分划出一定面积的土地，进行集中开发建设的工业集中区。

　　第三条　国家级和自治区级工业园区(开发区)、经自治区工业主管部门确认的A、B类产业园区的用地管理适用本办法。经自治区工业主管部门确认的C类产业园区以及其他工业集中区用地管理可以参照本办法执行。

　　第四条　产业园区的建设必须符合土地利用总体规划、城镇总体规划、环境保护规划等专项规划。各类产业园区用地不得超出建设用地规模边界，应按照集约用地、布局集中、产业集聚的原则，科学规划布局各类土地，以产业用地为主。产业园区内办公、居住、生活配套设施用地应统一规划、集中布局、共享共用。

　　第五条　工业项目除对资源、环境、地质等条件有特殊要求外，原则上安排进入各类产业园区。进入园区的工业项目必须符合国家和自治区产业政策、供地政策及园区产业定位。

　　凡列入《禁止用地项目目录》的建设项目，一律不得用地;凡列入《限制用地项目目录》的建设项目，必须符合目录规定条件，方可申请用地。对符合园区规划布局、符合国家和自治区产业政策、工艺技术先进、科技含量高、耗能低、污染小、效益高的工业项目优先安排用地，开设绿色通道，优先审批土地。

　　第六条　国家级、自治区级工业园区(开发区)，以及经自治区工业主管部门确认的A、B类产业园区新引进、改建、扩建工业项目的固定资产投资强度、建筑容积率、建筑系数必须符合《广西壮族自治区产业园区用地控制指标》;工业企业内部行政办公及生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例和建筑面积占项目总建筑面积比例均不得超过7%(经依法批准，利用存量土地建设公共租赁住房用于解决本企业或园区其他企业职工住房的除外);工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。未达到控制指标要求的，按控制指标核减项目用地。

　　第七条　进入产业园区的项目须符合《广西壮族自治区产业园区用地控制指标》规定的各项指标方可单独供地;不符合《广西壮族自治区产业园区用地控制指标》但经开发区管委会或市、县人民政府评估具备较大发展潜力的项目，可采用租赁或购买标准厂房的方式入园生产经营。

　　第八条　各产业园区要按照有关要求积极推进标准厂房建设，标准厂房建设要按照节约集约用地的要求，控制单层厂房建设，除有特殊要求的外，一般要求2层以上，建筑密度不低于28%、容积率达到0.8以上。规划设计条件允许的，可适当放宽建筑限高。

　　第九条　用地面积在50亩(不含代征面积)以下的工业项目一般不得分期建设。对用地面积大于或等于50亩(不含代征面积)的建设项目，确需分期建设的，应按照项目用地总规模和分期建设情况，预留用地分期供地、分期建设，并确保前一期用地按规定建设竣工并通过评价考核后，方可办理后期用地手续。项目分期建设预留用地原则上不超过3年。

　　第十条　《国有建设用地使用权出让合同》(以下简称《出让合同》)要明确工业项目开竣工期限，工业项目动工期限一般为《出让合同》签订之日起6个月，最迟不得超过12个月，竣工期限一般为《出让合同》签订之日起2年。因规划调整等政府原因无法按期动工的项目，土地使用权受让人提出延建申请并经原批准的国土资源部门批准的，项目竣工日期可按同意延建的时间相应顺延。受让人超过合同约定的日期未按期动工或未按期竣工的，按照《出让合同》约定缴纳违约金。

　　第十一条　入园项目在签订《出让合同》时要明确项目固定资产投资强度、建筑容积率、建筑系数、绿地率和企业内部行政办公及生活服务设施用地比例必须达到《广西壮族自治区产业园区用地控制指标》规定的标准。

　　产业园区项目投资强度和容积率未达标的，由园区管委会或工信部门会同国土资源部门责令、督促土地使用权人按照《出让合同》约定继续投资建设。

　　项目固定资产投资强度、建筑容积率、建筑系数等任何一项指标未达标的，按实际差额部分占约定标准的比例，要求受让人支付相当于同比例土地使用权出让价款的违约金。固定资产投资额以项目竣工决算审计报告提供的数据为准。上述多项指标违约的，所应缴纳的违约金按累加计算。

　　工业项目的绿地率以及企业内部行政办公及生活服务设施用地比例等任何一项指标未达标的，受让人应当向出让人支付相应的违约金。严重违反规划的，严格依照《中华人民共和国城乡规划法》处理。

　　第十二条　产业园区入园项目产出强度应满足以下标准：

　　高新技术产业园区入园项目产出强度要求原则上不低于以下标准：国家级不低于6300万元/公顷，自治区级不低于5300万元/公顷，其他级别不低于4300万元/公顷。

　　综合类产业园区(包括经济开发区、工业园区等)入园项目产出强度要求原则上不低于以下标准：国家级不低于3400万元/公顷，自治区级不低于2800万元/公顷，其他级别不低于2200万元/公顷。

　　外向型经济类产业园区(包括出口加工区、边境经济合作区、保税区等)入园项目产出强度要求原则上不低于以下标准：国家级不低于2800万元/公顷，自治区级不低于2300万元/公顷，其他级别不低于1800万元/公顷。

　　产业园区工业项目必须满足上述标准，否则不予供地。工业项目工业产出值未达到上述规定要求的，由产业园区管委会提出整改意见，报当地工信、国土资源部门审查同意后，督促企业限期整改。

　　第十三条　积极鼓励企业加大对现有工业项目投资力度，提升生产技术水平。对原出让或划拨的存量工业用地，在符合土地利用总体规划和城镇总体规划、不改变原用途的前提下，经批准在原用地范围内新建、改建、扩建工业项目，且投资强度、建筑容积率等指标符合规定的，其增加建筑面积部分不再补缴土地出让金。在符合相关规划前提下，对用地单位利用自有工业、仓储等用地调整为科研项目和公共租赁住房用地实施建设的，可按批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格与原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格的差价补缴土地出让价款。

　　第十四条　产业园区内的工业用地不得擅自改变用途，在出让期限内，用地者申请改变合同约定土地用途的，由出让人有偿收回建设用地使用权(经依法批准改变为科研和公共租赁住房用地的除外)，纳入政府储备土地。

　　因城市规划依法调整导致土地用途改变的，按照以下方式处理：(一)由出让人有偿收回建设用地使用权，纳入政府储备土地;(二)土地使用权人仍需要建设工业项目的，由出让人置换相应的工业用地，置换土地应符合相关建设用地控制指标标准。

　　未经批准擅自改变规划审批用途的，由原批准的规划和国土资源部门依法严肃查处。

　　第十五条　《出让合同》应当明确约定工业用地出让后，确因企业经营不善或其它原因需进行土地使用权转让的，产业园区管委会或政府土地储备机构有优先购买权。

　　第十六条　产业园区内严禁闲置土地。土地使用权人自身原因造成土地闲置，闲置满1年不满2年的，应按照土地出让或划拨价款的20%征收土地闲置费;土地闲置满2年未开工建设的，坚决无偿收回，重新安排使用。

　　闲置土地的认定和处置按国家和自治区相关规定执行。

　　第十七条　产业园区实施节约集约用地评价制度。每两年自治区国土资源部门会同发展改革、工业和信息化、统计部门对产业园区单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗量进行考核，对产业园区产业政策执行情况、土地开发程度、产业用地结构、土地利用强度、产业用地投入产出效益等指标进行考核评价。

　　第十八条　根据综合考核评价结果，产业园区土地连片开发使用，土地供应率达到80%以上、建成率达到70%以上，以及土地利用结构合理，以产业用地为主，产业用地所占比重达到60%以上，节约集约用地综合水平排在全区前列的，自治区奖励用地指标、优先办理扩区升级。

　　第十九条　本办法自印发之日起执行。

　　附件：广西壮族自治区产业园区用地控制指标

　　附件

　　广西壮族自治区产业园区用地控制指标

　　地区

　　分类

　　投资强度(万元/公顷)

　　容积率

　　建筑

　　系数

　　(%)

　　一类

　　二类

　　三类

　　四类

　　五类

　　六类

　　行业

　　代码

　　五、六等

　　七、八等

　　九、十等

　　十一、十二等

　　十三、十四等

　　十五等

　　13

　　≥1788

　　≥1181

　　≥1081

　　≥835

　　≥679

　　≥633

　　≥1.1

　　≥35%

　　14

　　≥2139

　　≥1181

　　≥984

　　≥840

　　≥715

　　≥558

　　≥1.1

　　≥35%

　　15

　　≥1710

　　≥1181

　　≥936

　　≥792

　　≥679

　　≥528

　　≥1.1

　　≥35%

　　16

　　≥1633

　　≥1181

　　≥819

　　≥693

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　17

　　≥1555

　　≥1181

　　≥897

　　≥759

　　≥748

　　≥506

　　≥0.9

　　≥35%

　　18

　　≥1633

　　≥1181

　　≥819

　　≥660

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　19

　　≥1555

　　≥1181

　　≥977

　　≥693

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　20

　　≥1370

　　≥1089

　　≥825

　　≥677

　　≥517

　　≥484

　　≥0.9

　　≥35%

　　21

　　≥1523

　　≥1108

　　≥761

　　≥635

　　≥583

　　≥462

　　≥0.9

　　≥35%

　　22

　　≥1881

　　≥1359

　　≥1073

　　≥798

　　≥715

　　≥534

　　≥0.8

　　≥35%

　　23

　　≥2260

　　≥1731

　　≥1190

　　≥865

　　≥780

　　≥506

　　≥0.9

　　≥35%

　　24

　　≥1633

　　≥1181

　　≥819

　　≥693

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　25

　　≥2174

　　≥1580

　　≥1087

　　≥908

　　≥819

　　≥462

　　≥0.5

　　≥35%

　　26

　　≥2485

　　≥1580

　　≥1055

　　≥865

　　≥780

　　≥484

　　≥0.6

　　≥35%

　　27

　　≥3105

　　≥2260

　　≥1750

　　≥1450

　　≥1300

　　≥506

　　≥0.8

　　≥35%

　　28

　　≥3260

　　≥2373

　　≥1633

　　≥1360

　　≥1234

　　≥462

　　≥0.9

　　≥35%

　　29

　　≥2070

　　≥1580

　　≥1087

　　≥908

　　≥819

　　≥462

　　≥0.9

　　≥35%

　　30

　　≥1660

　　≥1392

　　≥955

　　≥794

　　≥625

　　≥506

　　≥1.1

　　≥35%

　　31

　　≥1576

　　≥1139

　　≥863

　　≥656

　　≥633

　　≥506

　　≥0.7

　　≥35%

　　32

　　≥2858

　　≥2087

　　≥1500

　　≥1190

　　≥1075

　　≥506

　　≥0.6

　　≥35%

　　33

　　≥2740

　　≥2150

　　≥1370

　　≥1255

　　≥1115

　　≥633

　　≥0.6

　　≥35%

　　34

　　≥2070

　　≥1505

　　≥1190

　　≥995

　　≥897

　　≥506

　　≥0.7

　　≥35%

　　35

　　≥2609

　　≥1906

　　≥1307

　　≥1087

　　≥982

　　≥462

　　≥0.7

　　≥35%

　　36

　　≥2485

　　≥1815

　　≥1432

　　≥1190

　　≥1075

　　≥506

　　≥0.7

　　≥35%

　　37

　　≥3105

　　≥2260

　　≥1711

　　≥1425

　　≥1175

　　≥484

　　≥0.7

　　≥35%

　　39

　　≥2485

　　≥2087

　　≥1432

　　≥1190

　　≥1075

　　≥462

　　≥0.8

　　≥35%

　　40

　　≥3520

　　≥2575

　　≥2024

　　≥1691

　　≥1530

　　≥506

　　≥1.1

　　≥35%

　　41

　　≥2485

　　≥2087

　　≥1432

　　≥1190

　　≥1075

　　≥506

　　≥1.1

　　≥35%

　　42

　　≥1245

　　≥945

　　≥656

　　≥546

　　≥494

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　43

　　≥1307

　　≥945

　　≥656

　　≥546

　　≥494

　　≥462

　　≥0.7

　　≥35%