冀政〔2010〕147号 　　各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门： 　　《河北省规范市场主体监管行为的暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　二○一○年十二月十六日 　　河北省规范市场主体监管行为的暂行规定 　　第一条为进一步优化全省发展环境，规范对市场主体的监管行为，根据国家有关法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定本规定。 　　第二条本规定适用于全省各级部门、组织和单位及其个人对市场主体实施的检查、考核、评比、达标、表彰、收费、罚款、摊派等行为。本规定所指市场主体是指从事生产经营活动的企业、个人和其他组织。 　　第三条实行对市场主体日常监管行为审核、备案制度。加强对市场主体监管行为的日常监督，各部门年初将监管项目名称、对象、内容、依据、时限等报经本部门行政监察机构审核，并报同级纠风部门备案。 　　第四条不得超出中央和省规定的范围开展对市场主体的考核、评比、达标、表彰活动。新设的考核、评比、达标、表彰活动，必须依照规定经省委、省政府批准方可进行。 　　第五条严格规范对市场主体的收费行为。未经法定部门批准，一律不得对市场主体进行收费。对市场主体收费不得扩大范围，不得提高标准，不得为收费而强行服务。 　　第六条有法律、法规、规章依据且市场主体确有违反法律、法规、规章，危害公共利益、市场秩序的事实方可对市场主体进行罚款。 　　第七条除法律、法规、规章明确规定必须罚款的情形外，其他情形一律不予罚款，应坚持教育警告，推行行政指导。对法律、法规、规章规定必须罚款的行为，要严格按照规范行政处罚自由裁量权的有关规定依法处罚。 　　第八条除法律、法规明确规定外，不得向市场主体摊派任何费用和劳务。 　　第九条严格执行监管权限。对在国家和省工商行政管理部门注册的市场主体的监管行为，由省级监管部门实施。对在设区市工商行政管理部门注册的市场主体的监管行为，由设区市级监管部门实施;对在县(市、区)工商行政管理部门注册的市场主体的监管行为，由县(市、区)级监管部门实施。国家有关部门对监管权限有特别规定的，从其规定。 　　第十条实行对市场主体监管行为公示制度。各部门在监管计划审核、备案后，应及时在政府信息公开平台公示。 　　第十一条严格控制对市场主体的检查次数。认真执行报备计划，不得随意增加检查次数，不得进行无实质意义的检查。 　　第十二条实行对市场主体联合检查制度。同一时段多个监管部门需对同一市场主体进行检查，可由同级政府协调组织联合检查。 　　第十三条严禁监管部门及其工作人员实施下列行为： 　　(一)违反法律、法规、规章规定实施监管; 　　(二)不出示有效执法证件; 　　(三)擅自设立监管项目，扩大监管范围，超过规定标准; 　　(四)搭车收费、强行服务收费及代收费; 　　(五)无合法理由滞留被检查对象财产、账册等物品; 　　(六)不按照规定程序下达执法文书; 　　(七)收费、罚款不使用国家、省规定的专用票据; 　　(八)不实行票款分离，当场收费和罚款(法律、法规、规章另有规定的除外); 　　(九)以职以权谋私，在被监管单位就餐，向被监管单位索要礼品或者借机为本人或亲友等谋取不正当利益; 　　(十)态度生冷、推诿扯皮或弄虚作假。 　　第十四条严格实施责任追究。对违反法律、法规、规章及本规定的行为，要依据法律、法规、规章的有关规定严格追究有关人员的责任。情节较轻的，责令检查纠正，予以通报批评;情节较重造成不良影响的，给予相关人员党纪政纪处分，并追究主管领导和主要领导的责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 　　第十五条建立受理及查处快速反应机制。各级监管部门和监察部门要建立快速反应平台，畅通投诉举报渠道，设立并公开投诉电话、电子邮箱、投诉网络等，快速受理市场主体和群众的投诉，认真开展调查，及时向投诉人反馈处理结果。要在人大代表、政协委员、企业负责人、个体工商户中广泛聘请监督员，监督监管部门的检查、收费、罚款等行为。 　　第十六条省监管部门和各设区市、县(市、区)政府可参照本规定，结合本部门、本地实际，完善有关规章制度，制定具体实施意见。各级各部门制定的相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。 　　第十七条本暂行规定自发布之日起施行。