近段时间以来，国内以农产品为主的生活必需品价格上涨较快。为切实维护广大人民群众的根本利益，保持社会和谐稳定，根据《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》(国发[2010]40号)和《浙江省人民政府关于认真贯彻国务院指示精神稳定消费价格总水平保障群众基本生活的意见》(浙政发明电[2010]280号)精神，结合温州实际，现就我市稳定消费价格总水平保障群众基本生活提出如下意见。 　　一、加强农业生产，确保当地有效供给 　　(一)进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，完善农业生产长效机制，保持农业稳定发展。 　　(二)切实加强我市的粮食生产和蔬菜种植基地建设，扩大粮食、蔬菜等种植面积，加大对蔬菜基地建设的财政资金扶持力度，加快推广优良品种和先进技术，切实提高我市农产品的自给保障能力。高度重视晚稻收购工作。 　　二、加强物资储备，确保市场应急供应 　　(三)继续发挥“大市场、大流通”的作用，充分发挥菜篮子等中心交易批发市场的主渠道作用，确保市场供应数量充足、质量保证、价格合理。 　　(四)完善小包装成品粮油、生猪活体等储备制度，保持地方储备的投放力度。考虑到天气变冷可能影响交通运输的因素，完善储备调运管理制度和交通运输协调机制，提前做好农副产品储备工作。 　　(五)落实副食品应急供应措施，增加副食品风险专项基金，做好应急保障预案，增强应对突发性事件的能力。 　　三、加强价格调控，确保减负政策落实 　　(六)切实抓好清费降价工作。发改、经贸、农业、粮食、交通等部门要协调配合，认真贯彻落实好国务院和省政府出台的各项清费减负措施和政策，确保清理和取消不合理收费项目工作落实到位，并根据实际情况适当降低相关政府收费项目。 　　(七)切实抓好鲜活农产品运输绿色通道政策。将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录;自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费;少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行。 　　(八)审慎出台政府管理价格调价方案。按照省物价局部署，除贯彻国家工作部署和调整污水处理费外，春节前原则上暂停出台政府提价项目。必须出台的政府管理价格项目，要把握调整时机、节奏和力度，并充分考虑社会承受能力，完善配套措施。 　　四、加强市场预警，确保行政监管主动 　　(九)进一步加强农产品价格监测，密切关注成品粮、食用油、肉禽蛋、蔬菜、食糖、豆制品以及液化石油气等居民生活必需品市场供应和价格动态。 　　(十)加强市场供求和价格变动的情况分析，及时掌握猪肉、水产、蔬菜、豆制品等菜篮子主要商品的市场供应和储备情况。 　　(十一)建立完善重要商品价格动态快速报告和跟踪调查分析机制。一旦出现价格异常波动情况，在第一时间报告苗头性、倾向性问题。 　　(十二)进一步加强调查研究，深入分析影响市场价格上涨的各种因素，剖析当前市场价格上涨在生产、批发、零售等环节的表现形式和影响程度，准确预判市场价格走势。 　　五、加强市场监管，确保市场秩序稳定 　　(十三)发改、农业、粮食、工商、质监、卫生等部门要进一步完善应急预案，强化市场监管力量，加强对食品、副食品生产、流通环节的秩序监管，加强对经营者库存量的监管，加强对农副产品的质量安全管理。 　　(十四)各部门根据职责组织或联合开展市场秩序专项检查，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。对性质恶劣的案件，要公开曝光。 　　(十五)建立市场价格调控联席会议制度，不定期召开联席会议。针对市场可能出现的异动情况，有关部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责， 确保各项政策措施落实到位。 　　六、加强财政补助，确保群众生活安定 　　(十六)进一步做好各种财政补贴工作，落实物价补贴、大专院校临时伙食补贴等专项资金。 　　(十七)根据居民消费价格指数变动，做好动态价格补贴测算，制定动态价格补贴标准，做好城乡低保对象动态价格补贴发放和困难群众临时救助工作。根据副食品价格上涨实际情况，适时提高低保标准和最低工资标准。 　　(十八)安排好大中专院校临时伙食补贴以及助学金、奖学金发放工作，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，保持学生食堂饭菜价格基本稳定。 　　七、加强正面引导，确保社会预期稳定 　　(十九)各部门密切配合，准确阐释国家法律法规和相关政策，及时发布和宣传政府在协调生产发展、保障供应、监管市场等方面采取的措施。 　　(二十)强化舆情关注，客观报道当前的市场价格问题，并及时澄清不实信息，稳定社会预期。 　　二○一○年十一月三十日