各县(市)区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 　　今年入冬以来，北方大部分地区陆续降中到大雪，局部暴雪，湖南、贵州等地发生了不同程度的雨雪冰冻灾害，未来部分地区可能发生低温雨雪冰冻灾害。最近，国务院应急管理办公室专门下发通知，传达了温家宝总理等国务院领导批示精神，要求提早完善应急预案。根据气象部门预测，近期我市将有阶段性雨雪冰冻天气，1月中旬到2月初雨雪天气较明显、大雾较频繁，局部山区可能有较严重的冻雨天气。当前，春节将至，春运已开始，为认真吸取去年雨雪冰冻灾害的教训，各级各部门要认真贯彻落实国务院领导的批示精神和市委、市政府领导的要求，切实做好应对雨雪冰冻灾害的各项应急准备工作。 　　一、高度重视应急准备工作。各级各部门要进一步提高对雨雪冰冻灾害防范工作重要性、紧迫性的认识，认真总结去年应对雨雪冰冻灾害正反两个方面的经验教训，结合实际，立足防范，准备充分，在思想上和行动上扎实做好各项工作。 　　二、建立完善应急预案。宁波市的雨雪冰冻灾害应急预案即将出台，各县(市)区政府要按照市政府的要求，及时完成本级政府雨雪冰冻灾害应急预案的制定工作;市级有关部门要根据各自职责分工，制定简明实用、可操作性强的应对雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的应急处置或保障行动方案，方案还未上报的最迟于1月20日前报市政府应急办。 　　三、加强监测预警和应急信息发布。气象部门要快速、有效地做好暴风雪、强降温天气的监测预报，特别是要做好中短期、精细化预报，加强天气变化趋势及影响的分析会商。充分发挥媒体的作用，利用多种形式及时发布预警信息，宣传防范应对措施，增强广大群众的防灾避险意识和自救互救能力。 　　四、加强交通运输和电力设施安全防范。铁路、公路、水路等交通运输管理部门和公安部门、运输企业要建立联动机制，加强统一指挥协调，做好除雪防滑等物资储备，确保灾害天气条件下运输安全畅通，加强科学调度，合理疏导客流，切实做好滞留旅客的安置准备;民航部门要组织落实飞机和跑道除冰除雪措施，保障安全飞行;电力、通信部门要加大巡线检查力度，采取各种化雪融冰措施，防止大面积停电和通信中断。 　　五、认真做好城乡群众生产生活保障。发改委、经委、贸易等部门要切实采取有力措施，做好煤电油运的供应保障，备足抗灾救灾物资，安排好群众衣、食、住等基本生活;民政部门要及早筹措、储备好救灾物资;城管部门要抓好供水、供气等基础设施的安全和维护，防止大面积、长时间停供现象;农业、林业部门要指导做好农作物、经济林防低温冻害工作;安监、环保等部门要做好各类隐患排查治理，严防次生灾害发生。 　　六、全面落实防灾救灾的各项措施。各级、各部门要早准备、早行动、早落实，努力防范和减少雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，加强值守应急，全面落实防灾抗灾、减灾救灾责任，一旦发生雨雪冰冻灾害，能够及时启动应急响应，快速动员有关单位和社会力量清除冰雪，确保人民群众生产生活正常秩序。 　　二○○九年一月十三日