各县(市)人民政府，市人民政府有关部门： 　　为进一步加大水污染防治工作力度，切实改善流域水环境质量，保证省政府确定我市“伊洛河出境断面COD浓度达到30mg/L、氨氮浓度达到1.5 mg/L”责任目标的完成，经研究，市政府决定实施各县(市)地表水环境质量目标财政扣减的办法。现将有关事宜通知如下： 　　一、按照洛阳市人民政府与各县(市)人民政府签订的《环境保护目标责任书(2005—2010年)》及《洛阳市地表水环境功能区划》确定的水体规划功能，结合我市水环境污染现状，确定监控因子为化学需氧量和氨氮，其中栾川、嵩县、汝阳、洛宁4县增加重金属，嵩县、栾川增加氟化物和氰化物。各县(市)监控断面及水质控制目标具体见附件。 　　二、水质监测由市环境监测站按照有关技术规范进行，每月进行4次不定时监测，监测结果每月通报一次。 　　三、河流断面水质超标的计算方法为： 　　超标倍数=(实测浓度-断面目标值)÷断面目标值。 　　断面监测因子浓度低于或等于断面目标值时为不超标，不采用公式计算。 　　四、对水质出现超标的责任目标断面，按超标程度进行不同额度的财政扣减。以单项次计，超标倍数小于0.1倍，考虑到技术性偏差，不予扣减;超标0.1—0.5倍(含0.5倍,下同)，扣减3万元;超标0.5—1.0倍，扣减5万元;超标1.0—1.5倍，扣减8万元;超标1.5—2.0倍，扣减10万元;超标2.0倍以上，扣减20万元。 　　每月4次监测有2次超标的，按较高一次超标倍数计算;有3次超标的，按最高一次超标倍数计算的资金数额加扣1倍; 4次均超标的，按最高一次超标资金数额加扣2倍。 　　多因子、多断面超标的，累加计算。 　　考虑到上游污染可能对下游造成的影响，当上游断面超标0.8倍以上而下游断面超标倍数小于0.8时，只追究上游断面监控县的责任，不对下游断面监控县(市)进行扣减。 　　五、凡责任目标断面超标1倍及以上，有关县(市)政府要对断面控制区域内超总量排放污染物的企业实行限产限排;对COD超标2倍，或者氨氮超标3倍、重金属、氟化物、氰化物超标1倍及以上的责任目标断面，市环保局对有关县(市)暂停审批所有排放水污染物的建设项目。 　　六、市环保局建立数据分析和通报制度，每月底组织召开一次分析会议，对监测结果进行分析，分析结果作为考核依据。对水质不达标的县(市)，由市环保局核算扣减资金，并督促缴纳;对逾期未缴纳的县(市)，向市政府专题报告，市财政局根据市政府决定从相关县(市)财政资金中扣减，作为环境污染防治专项资金。 　　洛阳市人民政府 　　二〇〇九年一月三日