江苏省南通市人民政府办公室 　　市政府办公室关于印发南通市安全生产委员会成员等有关单位安全生产工作职责规定的通知 　　通政办发〔2009〕153号 　　市各关部门和单位： 　　经市政府同意，现将《南通市安全生产委员会成员等有关单位安全生产工作职责规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　二○○九年八月二十四日 　　南通市安全生产委员会成员等有关单位安全生产工作职责规定 　　第一条 为加强对安全生产工作的领导，落实安全生产行政责任，强化安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《江苏省安全生产条例》，结合各部门、各单位工作职责，制定本规定。 　　第二条 南通市安全生产委员会(以下简称市安委会)是代表市人民政府组织、协调、监督全市安全生产工作的综合管理组织，其成员单位由市有关部门和单位组成。 　　市安委会办公室设在市安全生产监督管理局，负责市安委会的日常工作。 　　第三条 市安委会成员等有关单位应当履行本规定确定的各项安全生产工作职责，自觉服从市安委会的指导、协调和监督。 　　第四条 市安委会对市安委会成员等有关单位履行安全生产工作职责的情况实施综合监督管理，对不履行或不严格按照规定履行安全生产工作职责的行为提出纠正意见。 　　第五条 市安委会成员等有关单位在安全生产工作方面的共同职责： 　　(一)宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律法规，认真研究解决本部门(单位)、本系统安全生产管理工作中存在的重大问题。 　　(二)建立健全本部门(单位)、本系统的安全管理责任制和安全管理规章制度，定期对落实和执行情况进行检查和考核。 　　(三)根据国家、省和全市安全生产工作规划、目标和要求，结合本部门(单位)、本系统的实际，制定安全生产长远规划和年度计划，并组织实施。 　　(四)组织本部门(单位)、本系统的安全检查，认真排查治理事故隐患，严防重特大安全事故的发生。 　　(五)建立健全本部门(单位)、本系统重大危险源和重大事故隐患管理档案，督促有关责任单位制定危险源监控和重大事故隐患整改措施，并组织落实或监督、指导有关单位实施。 　　(六)负有行政审批(许可)职能的部门，对涉及安全生产事项的审批(许可)项目要严格依照法定条件、标准和程序进行审批(许可)。 　　(七)负有安全生产监督管理职责的部门(单位)，要明确相应的机构和人员，落实工作经费，依法加强对本行业(领域)安全生产的监督管理。 　　(八)制定本部门(单位)或监管单位的重特大安全事故应急预案，经本部门(单位)主要负责人签署后，报市安委会办公室备案，并定期组织演练。 　　(九)当本部门(单位)或监管单位发生重大安全事故或重大险情时，立即启动应急预案组织抢救，及时向市人民政府和市安全生产监督管理部门报告事故情况，做好善后工作，并协助有关部门对事故进行调查处理。 　　(十)负责本部门下属单位的安全生产管理工作，负责分解市政府及市安委会下达的安全生产工作目标和工作计划，采取有效措施保证落实。 　　(十一)完成市委、市政府及市安委会交办的其他事项。 　　第六条 市安全生产监督管理局安全生产工作职责： 　　(一)承担市安委会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出全市安全生产方针政策和重要措施的建议;监督检查、指导协调市有关部门和各县(市)、区政府的安全生产工作;组织安全生产大检查和专项督查;参与研究有关部门在产业发展中涉及安全生产的相关工作;根据市政府授权，组织较大以上事故调查处理;组织协调重特大事故应急救援工作;指导协调全市安全生产行政执法工作;承办市安委会召开的会议和重要活动;督促、检查市安委会会议决定事项的贯彻落实情况。 　　(二)综合监督管理全市安全生产工作，依法行使安全生产综合监督管理职权。贯彻落实国家、省有关安全生产的法律法规，组织起草全市安全生产方面的规则、规程和政策措施;分析、预测并通报全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中存在的重大问题;制定全市安全生产发展规划、年度安全生产目标，并组织实施;指导、协调和监督有关部门、单位安全生产监督管理工作。 　　(三)负责发布全市安全生产信息，综合管理全市生产安全伤亡事故统计和分析工作;依法组织、协调市级权限安全生产事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况;研究制订全市安全生产应急救援预案，组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。 　　(四)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。 　　(五)指导、协调全市安全生产检测检验工作;组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。 　　(六)组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。 　　(七)负责监督管理部、省属在通企业和未实行属地管理的市管重点企业的安全生产工作，依法监督全市工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动保护用品的安全管理工作。 　　(八)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。 　　(九)拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。 　　(十)组织实施安全工程师执业资格考试及注册的管理工作。 　　(十一)组织开展安全生产方面的交流、合作活动。 　　第七条 市监察局安全生产工作职责： 　　(一)依法对监察对象履行安全生产监管职责的情况实施监察，并按干部管理权限对构成安全生产违纪的案件及涉案人员进行调查处理。 　　(二)按规定参加安全生产事故的调查处理，并负责对事故调查工作进行监督。调查核实有关监察对象的责任，提出处理建议。对事故责任追究的执行情况进行监督检查。 　　(三)督促、指导全市各级监察机关做好职责范围内各类重大事故或其他性质恶劣事故的调查处理和问责追究工作，督促各项整改措施切实落到实处。 　　(四)会同安监部门适时通报或通过新闻媒体公布重特大安全事故案件责任追究情况。 　　第八条 市公安局安全生产工作职责： 　　(一)履行全市危险化学品公共安全管理职责。负责指导、监督全市公安机关审查核发剧毒化学品准购证、购买凭证和剧毒化学品公路运输通行证工作;依法履行危险化学品道路运输安全监督职责，并对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律法规的情况进行监督检查。 　　(二)负责民用爆破器材的公共安全管理和使用、运输环节的安全生产监督管理，侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件;负责烟花爆竹的公共安全管理，许可烟花爆竹运输和确定运输路线，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。 　　(三)负责焰火晚会烟花爆竹燃放活动和大型群众文化、体育、商业或集会游行示威等大型活动的安全监督管理工作。 　　(四)履行全市道路交通、消防安全监督管理职责。根据全市道路交通和消防安全的形势，提出防范道路交通和火灾事故的措施和对策;组织、指导、监督全市公安交通管理机构和公安消防机构依法履行安全监督管理职责。 　　(五)依法参加有关安全事故的应急救援和调查处理。 　　第九条 市总工会安全生产工作职责： 　　(一)组织开展群众性安全生产宣传教育活动，教育广大职工依法行使法律赋予的安全生产权利，履行安全生产义务。 　　(二)参与研究、制定全市安全生产工作的政策和措施，并配合有关部门组织实施。 　　(三)组织从业人员参加安全生产的民主管理和民主监督，对生产经营单位不履行安全生产职责，违反安全生产法律法规，侵犯从业人员合法权益的行为提出纠正建议。 　　(四)依法参与建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度执行情况的审查、验收和监督检查。 　　(五)参与生产安全事故的调查处理。 　　第十条 市委宣传部安全生产工作职责： 　　(一)将安全生产宣传作为全市实施社会宣传教育的重要内容，纳入社会宣传的长远规划和年度计划，指导各级宣传部门和新闻单位组织实施。 　　(二)组织、指导建立我市安全生产公益宣传通道;组织各新闻单位宣传国家、省和全市有关安全生产的法律法规和方针政策，报道安全生产先进典型及重大安全生产活动。 　　(三)指导全市各级宣传部门及新闻单位对各级政府及有关部门履行安全生产行政责任和生产经营单位执行安全生产法律法规的情况实施舆论监督。 　　(四)协同有关部门开展各种形式的安全生产宣传教育活动，协调有关新闻单位刊播全市安全生产重大事项公告和通报。 　　(五)正确把握舆论导向，引导新闻媒体正确宣传安全事故或其他突发事件，维护广大人民群众的利益，维护党和政府的形象和社会稳定。 　　第十一条 市发展和改革委员会安全生产工作职责： 　　(一)负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把全市安全事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施。 　　(二)根据国家产业指导支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目，淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的建设项目。 　　(三)对基本建设项目立项进行审核管理时，指导有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。 　　第十二条 市经济贸易委员会安全生产工作职责： 　　(一)指导全市工商贸企业的安全生产管理工作。履行全市机械、冶金、有色、石化、电力、建材、轻工、纺织、船舶工业及商贸流通业的行业安全生产指导职责。 　　(二)指导全市中小企业的安全生产管理，指导中小企业建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件。 　　(三)组织技术改造建设项目时，要求企业将安全设施投入一并纳入技术改造项目概算，指导企业严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。 　　(四)配合有关部门实施安全生产专项整治;履行全市电网运行安全的监督检查职责，依法打击影响和破坏电网安全运行的违法行为。 　　(五)参加全市工商贸系统重特大安全事故的应急救援和调查处理。 　　第十三条 市教育局安全生产工作职责： 　　(一)履行全市教育系统的安全监督管理职责。根据全市学校的安全状况和安全工作属地管理原则，制定防范安全事故的措施和对策，建立师生安全事故防范机制，监督学校履行安全管理责任，指导、督促学校(单位)制定应急预案并实施演练。 　　(二)负责驻通大中专院校和直属学校(单位)的安全监督管理工作。组织、指导学校(单位)对教学场所、生活设施、校办企业、实验基地特别是各类建筑物或构筑物的危房、易燃易爆、压力容器、用火用电场所进行安全检查，及时发现事故隐患，并组织、督促整改。 　　(三)加强对直属学校组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理。对以各种形式、名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动，或其他有毒、有害的危险性劳动，或以各种名义将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所，或给予中小学生使用有毒、有害教具或学具的，必须立即制止和纠正，并及时对有关责任人依法进行查处。 　　(四)将安全教育列入教育教学的重要内容，组织师生员工开展事故警示教育活动，向师生员工普及事故防范知识，增强学生的自我保护能力。 　　(五)制定本系统重大安全事故处理预案，参与重大安全事故的应急救援和调查处理。 　　第十四条 市科学技术局安全生产工作职责： 　　(一)将安全生产科技进步纳入全市科学技术发展计划，择优给予支持。 　　(二)参与普及安全生产科学知识。对推广应用安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果的科技项目给予资助。 　　(三)积极支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。 　　第十五条 市民政局安全生产工作职责： 　　(一)配合对抗灾救灾工作安全实施监督管理，配合协调重特大安全生产事故疏散人员生活必需品的供应。 　　(二)对所属单位安全生产进行指导、督促、检查并实施监督管理。 　　第十六条 市司法局安全生产工作职责： 　　(一)将安全生产法律法规列入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及国家和省有关安全生产的法律法规。 　　(二)监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者采取各种形式为生产经营单位提供安全生产法律服务，对经济困难的公民依法提供法律援助。 　　第十七条 市财政局安全生产工作职责： 　　根据安全生产工作的需要，确保安全生产监督管理和行政执法所需的经费。 　　第十八条 市劳动和社会保障局安全生产工作职责： 　　(一)依法查处用人单位损害劳动者劳动健康的行为，依法维护劳动者的合法权益。 　　(二)监督检查用人单位执行工伤保险法律法规情况，督促用人单位依法参加工伤保险。 　　(三)负责受理工伤认定申请，组织劳动能力鉴定委员会对工伤职工进行劳动能力鉴定。 　　(四)负责直属单位的安全监督管理工作，指导、监督其履行安全管理职责。 　　第十九条 市国土资源局安全生产工作职责： 　　(一)履行全市矿产资源勘查、开采的监督管理职责，负责查处、取缔无证开采等非法采矿行为，维护全市正常的矿产资源勘查、开发管理秩序。 　　(二)配合有关部门开展非煤矿山安全专项整治，对市政府决定关闭的非煤矿山企业，依法注销采矿许可证。 　　(三)负责全市地质灾害防治管理工作，编制地质环境保护、监测和地质灾害防治规划和计划，加强对地质灾害易发区和危险地质环境的监测，加强地质灾害防治基本知识的宣传、普及工作。 　　(四)参与非煤矿山重特大安全事故的应急救援和调查处理。 　　第二十条 市建设局安全生产工作职责： 　　(一)履行全市建设(建筑)行业的安全生产监督管理职责。根据全市建筑(建筑)行业的安全生产状况，依照有关安全生产的法律法规和技术标准，制定防范建筑安全事故的对策和措施并组织实施，加强村镇建设安全生产的业务指导工作。 　　(二)负责局系统直属企事业单位安全生产的监管工作。负责市区供水、市政设施、城市公交、风景园林等城市建设的安全生产监督管理工作。 　　(三)履行全市依法应当办理施工许可的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等建设工程的安全监督职责。