甘肃省庆阳市人民政府 关于2009年全市玉米秸秆青贮工程的实施意见 庆政发[2009]112号 　 各县(区)人民政府，市直有关部门： 　　为了切实做好玉米秸秆青贮工作，大力发展草食畜牧业，推动畜牧业生产方式转变，促进农民增收，现就2009年全市玉米秸秆青贮工程提出如下实施意见。 　　一、重要意义 　　(一)实施玉米秸秆青贮工程，有利于推动畜牧业和循环农业的发展。利用玉米秸秆青贮，可以增加草食畜牧业的饲草饲料来源，有效解决肉奶牛、肉绒羊发展饲料不足的问题，为大力发展舍饲养畜提供有利条件，促进草食畜牧业快速发展。利用玉米秸秆青贮养畜，可以生产有机肥料，配套发展沼气，生产的肥料和沼渣沼液返施到农田，可显著减少化肥用量，减轻因化肥使用不当可能造成的土壤或水体污染，有助于大力发展无公害和绿色农产品。同时，利用丰富的玉米秸秆青贮养畜，可以降低畜牧业生产成本，减少草场林地压力，保护生态环境，促进生态农业的发展。 　　(二)实施玉米秸秆青贮工程，有利于促进农业结构调整。近年来，我市在农作物种植上坚持“压夏扩秋”，大力推广“粮、经、草”三元结构种植模式，带动和促进了农业结构进一步调整和优化。发展玉米秸秆青贮，既可充分利用玉米秸秆资源，促进种植结构的调整，提高粮食生产效益，又能助推养殖业的发展，实现农村经济发展目标。 　　(三)实施玉米秸秆青贮工程，有利于增加农民收入。发展玉米秸秆青贮，可以减少养畜对粮食的需求，提高农民种粮收益，实现稳粮增收目标。2009年，全市种植全膜双垄沟播玉米l51万亩，为做好秸秆青贮提供了充足的资源。全市玉米秸秆青贮如达到100万吨(占玉米秸秆总量的50％)，可解决32万头牛或160万只羊一年的饲草，节约饲料粮2万吨，增加养畜收入1.57亿元，农民人均增加收入80元。因此，充分利用大量的玉米秸秆，发展青贮养畜，对促进农民持续增收具有十分重要的作用。 　　二、思路和任务 　　(一)工作思路。坚持“以畜定贮、以贮促养、整体推进、提高效益”的原则，围绕养殖龙头企业、养殖小区和养殖场、养殖专业村、规模养殖户大力推广青贮技术，积极鼓励发展饲料青贮行业协会、青贮“银行”、农业专业合作组织，促进玉米秸秆青贮工程规模化、有序化实施，推动舍饲养殖业快速发展。在青贮方式上，采取窖装青贮和袋装青贮相结合，永久性青贮窖和简易性青贮窖相结合：在青贮原料上，采取秸秆青贮和秸秆带棒青贮相结合；在发展模式上，肉奶牛、肉绒羊养殖企业和养殖小区(场)建设永久性青贮窖，养殖重点村(规模养殖户)以建设永久性青贮窖为主、简易青贮窖为辅；在资金筹措上，采取政府补助、企业(农户)自筹相结合，政府补助主要用于支持解决青贮窖建设和机械购置。 　　(二)目标任务。年内，全市完成玉米秸秆青贮l00万吨，占秸秆总量200万吨的50％。具体任务是：西峰7万吨，庆城12万吨，镇原l6万吨，宁县18万吨，正宁6万吨，合水10万吨，华池10万吨，环县21万吨。 　　三、工作重点 　　(一)围绕养殖龙头企业发展青贮。依托养殖企业和饲草料加 　　工企业，重点发展壮大环县惠农绒山羊养殖场、环县绿鑫良种羊繁殖场、宁县运通草业公司、宁县兴旺牧业公司、镇原县恒发养羊场、华池县兴旺养羊场、合水县海洋乳业公司、西峰天生草业公司、正宁县永和奶牛场、庆城县顺发绒山羊良种繁殖场等10户青贮企业或青贮专业合作社，配套打包机(包装材料)或永久性青贮窖，青贮秸秆5000吨。 　　(二)围绕养殖小区和养殖场建设发展青贮。今年发展养牛50头或养羊250只以上的养殖小区(场)200个，其中宁县40个，华池县、环县各30个，正宁县、合水县、西峰区、庆城县、镇原县各20个，建设足够的永久性青贮窖，每个牛单位青贮秸秆3吨。 　　(三)围绕养殖专业村发展青贮。发展养殖专业村(养畜农户占总农户的80％以上，平均每户养牛3头或养羊15只以上的村)200个，其中宁县40个，镇原县30个，环县30个，庆城县20个，华池25个，西峰区20个，合水县20个，正宁县1 5个。每村建永久性或简易性青贮窖2000立方，青贮秸秆1000吨。 　　(四)围绕规模养殖户发展青贮。发展养牛5头以上或养羊 　　25只以上的规模养殖农户7万户，其中宁县、环县各1.3万户，镇原县1.2万户，庆城县、华池县各0.8万户，合水县0.7万户，正宁县0.4万户，西峰区0.5万户。每户建设20立方以上的永久性或简易性青贮窖，青贮秸秆10吨。 　　四、保障措施 　　(一)加强组织领导。玉米秸秆青贮工作关系全市畜牧业发展，关系农业结构的战略性调整，关系农民增收目标的顺利实现。各县区、各有关部门要高度重视，县区主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，精心安排，加强宣传，广泛动员。采取召开专题会议等形式，进一步细化措施，靠实责任，推动落实。要抢抓青贮时机，积极开展玉米秸秆青贮“突击月”活动。全面落实行政技术双轨承包责任制，明确目标任务、责任主体、工作标准和完成时限，形成行政推动、技术支持、层层落实的工作格局，确保全面完成任务。 　　(二)加大扶持力度。采取农户、企业自筹为主，政府补助为 　　辅的办法，多渠道筹措建设资金，加大对玉米秸秆青贮养畜工作的扶持力度。今年，省级草食畜牧业发展行动项目已下达我市环县、华池、庆城、宁县等4个养羊、养牛大县青贮窖补贴资金452.5万元，用于建设500立方以上永久性青贮窖ll6处。市财政计划安排350万元用于购置青贮饲料机械和抓点示范。各县区财政也要安排专项资金，主要扶持解决规模养殖户购置青贮机械补助经费。 　　(三)强化技术培训。要充分发挥农牧部门的技术优势，抓好 　　技术培训指导工作，做到市培训到县、县培训到村、乡培训到户。要建立技术骨干包片责任制和责任追究制，充分调动技术人员的工作积极性，确保每个示范村都有技术人员进村入驻指导服务。要采取典型示范引导、田间地头操作、现场服务指导等多种形式，集中精力抓好一批青贮养畜示范点，帮助农户掌握青贮技术，指导农户严格按照《玉米秸秆青贮技术规范》操作。要大力推广饲料玉米秸秆带棒青贮技术，积极推广秸秆微贮技术，进一步提高玉米秸秆处理利用率。 　　(四)严格督查考核。建立督查考核工作机制，加强对玉米秸 　　秆青贮工作的组织指导和督促检查。市、县农牧部门要及时研究解决工作中出现的困难和问题，确保各项任务落到实处。各县(区)要按照市上的统一部署，及时将任务落实到乡村、农户和养殖场， 　　逐家逐户造册登记，建立档案。9月上旬开始集中一个月时间完成青贮玉米秸秆任务。市上于9月下旬统一组织督查，11月下旬全面考核验收。