体办字〔2008〕238号 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局，各行业体协： 　　今年“10·1”黄金周是“5·1”长假取消后的第一个国庆黄金周，据有关方面预测，参加登山户外运动的人数将多于往年同期，登山户外运动安全问题应引起高度重视。为避免发生登山户外运动安全事故，切实做好国庆黄金周期间登山户外运动的组织和安全工作，现通知如下： 　　一、严格执行《国内登山管理办法》和各地方有关登山户外运动的法规，认真履行登山户外运动的审批程序。本着“谁批准，谁负责”的原则，对不符合条件的活动不予批准。全国性和跨地区的登山活动，必须按规定上报国家体育总局审批；地方性登山活动，应按规定在国家体育总局登山运动管理中心备案。 　　二、要严格区分登山户外运动与旅游、自助游和探险等活动的界线，积极与旅游管理部门协调，把活动限制在已知风险、便于救援的范围内。对于高技术、高风险的登山户外运动，一定要按照政府和体育主管部门的相关规定切实加强组织管理。 　　三、严密登山户外活动的组织管理工作，认真做好各环节工作，主办、承办部门要建立活动风险管理体系,要具有充足的技术力量和齐全的物资保障。 　　四、认真建立和执行各种登山户外运动中突发事件的应急预案，严格各项安全管理措施，落实突发山难紧急救援工作。一旦发生险情，要立即组织救援。 　　五、要切实加强对登山户外运动的监督检查，对所属运动俱乐部组织活动中存在的问题或安全隐患，要令其及时整改。 　　六、利用各种途径和方式加强登山户外运动安全知识的宣传教育，增强登山户外运动人员的安全防范意识，树立科学健康的登山户外运动理念。 二〇〇八年九月十九日