文 号：许政办[2008]107号 发布日期：2008-7-23 执行日期：2008-7-23 许昌县、魏都区人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门： 　　《许昌市城区重点部位防汛工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　二○○八年七月二十三日 　　许昌市城区重点部位防汛工作方案 　　根据《许昌市2008年防汛工作方案》有关要求，为确保城区安全渡汛，保障汛期市民群众的生命财产安全，结合城区防汛工作实际，特制定本方案。 　　一、许昌市城区防汛的组织指挥体系 　　为进一步加强对城区防汛工作的领导，根据工作需要，对许昌市城区防汛指挥部进行调整充实，由市委常委、副市长张宗保、副市长王登喜任指挥长，市政府副秘书长宁伯伟、市建委主任罗全振、市水利局局长张广田任副指挥长，许昌县、魏都区、经济开发区、东城区及市直相关部门负责同志为成员。城区防汛指挥部在市防汛指挥部的领导下，对城区防汛进行统一指挥，把防汛工作任务分解到各县（区）、街道办事处、社区，一旦发生险情督促各责任单位组织抢险队伍，及时妥善处置险情，保障城区安全。 　　二、清潩河排水管道倒灌的防汛工作方案 　　责任单位：市建委，第一责任人罗全振（市建委主任），第二责任人寇宏献（市建委副主任）。 　　主要任务：河水上涨，容易造成河水倒灌市区排水管网的地段共有7个，分别是：天宝路清潩河西出水口1个，建安大道清潩河西出水口2个，莲城大道清潩河西出水口1个，前进路清潩河西出水口1个，新兴路清潩河西出水口1个、许扶运河北出水口1个。上述地段出水口一旦河水倒灌、导致路面积水时，应急方案是立即启动抢险预案，分别调运砂袋，实行堵口截流；长久方案是在排水口处设置闸门、储水井，利用泵站向外排水采取外堵内抽的方法解决。已具备条件的要立即组织实施，条件不具备的要抓紧制定规划，2009年5月底前完成。 　　人员物资保障：抢险队伍60人、水泵8台、草袋400个、防汛车辆10台。抢险队分3个突击小队，突击队队长由王新民（市政管理处生产技术科科长）、黑建伟（市政管理处道路维护队队长）担任。 　　第一突击队由市政管理处东区排水队人员组成，负责天宝路、建安大道3个出水口的堵口截流；第二突击队由市政管理处北区排水队人员组成，负责莲城大道、前进路2个出水口的堵口截流；第三突击队由市政管理处西区排水队人员组成，负责新兴路、许扶运河2个出水口堵口截流。市政管理处加工厂储存50立方米砂土备用。砂土运输路线：沿八一路、文峰路运至各排水口。 　　若清潩河上游来水较多形成漫堤进入城区形成积水后，城区防汛指挥部要立即通知各责任单位，动员低洼地区人员撤离至地势较高部位或空旷地区。魏都区人员可集中在东西大街，经济开发区人员集中在许由路，许昌县人员集中在文峰路南段，东城区人员集中在天宝路东段，待水位下降后方可回撤。 　　三、老城区主次干道低洼地点的防汛工作方案 　　责任单位：市建委，第一责任人罗全振（市建委主任），第二责任人寇宏献（市建委副主任）。主要任务：老城区主次干道低洼容易形成内涝的地段主要分布在文峰路中段（东关旅社附近）、毓秀路、仓库路南段、许由路西段、五一路中段等地方，一旦形成内涝，立即启动排涝防汛预案，由市政管理处应急分队（应急分队由市政管理处南区排水队人员组成）负责上述5个积水点的抽升排涝工作。大到暴雨时应急分队半小时内赶到各自分工的路段，设置安全标志，打开箅子井，加快排水速度。 　　人员物资保障：抢险队伍20人，队长庞兆华（市政管理处铁东排水维护队队长）、胡军勇（市政管理处铁东排水维护队副队长）；砂袋500个、汽油机水泵6台、水龙带500m、防汛车辆3台。砂土运输路线：一是沿八一路、延安路运至许由路西段、五一路中段积水点，二是沿八一路、文峰路运至文峰路中段、毓秀路、仓库路南段积水点。 　　四、六立交、十泵站的防汛工作方案 　　责任单位：市建委，第一责任人罗全振（市建委主任），第二责任人寇宏献（市建委副主任）。 　　主要任务：接到雨情后，市政管理处泵站全体工作人员在半小时内到达各自的岗位，维修人员做好易损部件的更换及发电机组到位的准备，随时应付突发情况，确保抽升设备的完好。如抽升不及，立交桥下积水，工作人员负责及时把警示标记摆放到位，提醒过往车辆绕行，同时迅速上报情况，并积极安装备用的临时水泵，如发生停电1小时之内发电机组到位，并立即安装抽升。城区水位偏高，泵站抽升排浚不出去时，泵站工作人员应立即关闭进口闸门，确保泵站设备完好，等待水落后再进行抽升。 　　人员物资保障：抢险队伍30人，队长赵乃平（市政管理处立交泵站管理所所长）、孙丰伟（市政管理处立交泵站管理所党支部书记）；备用水泵7台、备用发电机组1组、防汛车辆2台、警示标志10个。 　　五、运粮河沿线的防汛工作方案 　　（一）渠首—许由路桥段 　　责任单位：魏都区政府，第一责任人赵振宏（魏都区政府区长），第二责任人苏海民（魏都区政府副区长）。 　　主要任务：河水上涨出现漫堤时，立刻组织沿河西关、五一路、新兴路等办事处群众对低洼堤段升高加固。迅速排查低洼地段危房、险房情况，并动员组织沿线低洼地段的群众转移，同时积极做好积水区域的抽水排涝工作。 　　人员物资保障：组织队伍500人，队长王清安（西关街道办事处主任）、马占敏（五一路街道办事处主任）、闫宏伟（新兴街道办事处主任）；砂袋5000个、柴油泵20台、抢险车辆5台。取土地点：新兴办事处南关五组未开发地段；砂土运输线路：沿河堤道路从南向北运至各抢险点。 　　（二）运粮河物资局院内河段 　　责任单位：市商务局，第一责任人魏金河（市商务局局长），第二责任人唐海军（市商务局副调研员）。 　　主要任务：河水上涨出现漫堤时，组织人员用砂袋加高院内河道两侧，防止污水漫出，必要时炸毁院内塔吊基座桥涵。人员物资要求：组织队伍200人，队长唐海军（市商务局副调研员）、刘丰朝（市恒利物资储运有限公司总经理）；砂袋2000个、水泵10台、发电机组5台、抢险车辆2台；在院内储存50立方米砂土备用。 　　（三）许由路桥—清泥河段 　　责任单位：经济开发区管委会，第一责任人冯金长（经济开发区管委会主任），第二责任人王东晓（经济开发区管委会副主任）。 　　主要任务：及时清理下游杂物，保证河道畅通，河水上涨出现漫堤时，立刻组织当地群众对低洼堤段升高加固，确保河水上涨区域段工矿企业和群众的安全。 　　人员物资保障：组织抢险队伍200人，队长徐志刚（经济开发区管委会综合执法局副局长）、李庆（经济开发区管委会综合执法局巡逻队大队长）；砂袋5000个、水泵10台、发电机组2台、抢险车辆3台。取土地点：运粮河两岸未开发地段。 　　六、老城区低洼易涝地段的防汛工作方案 　　防汛重点：冯庄街、文昌街南段、昌盛街西段、南平定街65号及80号、藏胡同、铁东街、煤场街、文化街西口、友谊巷、西湖中街、前进路就业局家属院、西寿昌里、铁西街、黄门街、白庙前街等低洼地段。 　　责任单位：魏都区政府，第一责任人赵振宏（魏都区政府区长），第二责任人苏海民（魏都区政府副区长）。 　　主要任务：对上述地段危房进行普查，降雨时各办事处要指派专人深入到所辖上述地段，迅速排查低洼地段危房、险房情况，必要时及时组织群众疏散，确保人民群众生命财产安全。同时做好积水区域的抽水排涝工作。 　　人员物资保障：抢险队员100人，队长宋书坤（魏都区建设局执法大队党支部书记）、苏满意（魏都区建设局执法大队大队长）；砂袋500个、柴油泵13台、抢险车辆9台。取土地点：许昌宾馆、区商业局、东大街恒通花园、曹丞相府、前进路恒达小区、宇华名郡、光明路贯通工程施工工地；砂土运输路线：从许昌宾馆直接运至冯庄街积水点，从区商业局直接运至文昌街南段、昌盛街西段积水点，从东大街恒通花园直接运至南平定街65号及80号积水点，从曹丞相府直接运至藏胡同、铁东街、煤场街、文化街西口积水点，从前进路恒达小区直接运至前进路就业局家属院积水点，从宇华名郡直接运至西湖中街、友谊巷积水点，从光明路贯通工程工地直接运至西寿昌里、铁西街、黄门街、白庙前街积水点。 　　七、许昌县城区重点部位的防汛工作方案 　　防汛重点：文苑路北段、瑞贝卡大道东段、许由路东段、新许路中段、清潩河许昌县段。 　　责任单位：许昌县政府，第一责任人王民生（许昌县政府县长），第二责任人周新民（许昌县政府副县长）。 　　主要任务：及时排除上述地段的积水，一旦形成内涝，立即启动排涝防汛预案，组织人员迅速对上述地段危房进行排查，必要时及时组织群众疏散，确保低洼处群众生命财产安全。同时，注意观察清潩河水位上升情况，及时关闭清潩河出水处闸门，防止河水倒灌。 　　人员物资保障：抢险队伍300人，队长刘国军（许昌县城乡建设局公用事业股股长）、孙学军（许昌县市政管理处主任）；砂袋1000个、水泵10台、发电机组5台、抢险车辆10台。取土地点：许由路东段；砂土运输线路：从许由路东段直接运至文苑路北段、瑞贝卡大道东段、许由路东段、新许路中段积水点。 　　八、东城区城区重点部位的防汛工作方案 　　防汛重点：莲城大道与魏文路交叉口、八一路市十五中门口、清潩河东城区段。 　　责任单位：东城区管委会，第一责任人朱德甫（东城区管委会主任），第二责任人何天立（东城区管委会副主任）。 　　主要任务：及时排除本区域内低洼处的积水，一旦形成内涝，立即启动排涝防汛预案，组织人员迅速对上述地段危房进行排查，必要时及时组织群众疏散，确保低洼处群众生命财产安全。同时，注意观察清潩河水位上升时，及时关闭清潩河东岸阀门，防止河水倒灌。 　　人员物资保障：抢险队伍300人，队长万世铮（东城区管委会市政管理中心副主任）、周杨（东城区管委会农村工作局副局长）；砂袋1000个、水泵5台、发电机组3台、挖掘机1台、抢险车辆5台。取土地点：新107国道南段地势较高的马岗村；砂土运输线路：一是沿新107国道、莲城大道运至魏文路积水点，二是沿新107国道、八一路运至市十五中门口积水点。 　　九、井巷街红军院的防汛工作方案 　　责任单位：市房管局，第一责任人杨上昕（市房管局局长），第二责任人张喜中（市房管局党组书记）。 　　主要任务：由于该处房屋时间较长，居住人员年龄普遍偏大，组织专门人员经常巡查，下雨时加强排水，发生险情及时组织群众撤离，确保群众生命财产安全。 　　人员物资保障：抢险队伍60人，队长张宏伟（市国有公房管理处主任）、董松营（市国有公房管理处工程科科长）；砂袋500个、水泵5台、发电机组1台、抢险车辆2台。取土地点：鼎鑫龙湖湾工地；运输线路：沿文峰路、东西大街运至井巷街抢险点。 　　十、重点防空设施的防汛工作方案 　　防汛重点：火车站地下通道、文峰广场地下图书音像城。 　　责任单位：市人防办，第一责任人杨建民（市人防办主任），第二责任人石人权（市人防办副主任）。 　　主要任务：为防止强降雨导致雨水倒灌进入地下防空设施，要指定专人值班，突发险情时要及时通知商户撤离，入口处用砂袋加高减少雨水进入，大雨过后及时抽水排涝。 　　人员物资保障：抢险队伍60人，队长石人权（市人防办副主任）、高国峰（市人防办工程科科长）；砂袋1000个、水泵10台、发电机组4台、抢险车辆2台。取土地点：东城区人防指挥所工地；运输线路：沿学院路、莲城大道、七一路运至文峰广场地下图书音像城、火车站地下通道抢险点。 　　十一、瑞贝卡污水处理厂的防汛工作方案 　　防汛重点：瑞贝卡污水处理厂区外围、厂区院内出水口、公司西门、公司西南角、公司东南角等低洼易进水区域；瑞贝卡污水处理二期工程施工现场。 　　责任单位：瑞贝卡水业公司，第一责任人刘丁榜（瑞贝卡水业公司董事长），第二责任人李国芳（瑞贝卡污水净化公司董事长）。 　　主要任务：防止清潩河倒灌，减少厂区受淹的范围，确保厂区设备设施安全；污水处理二期工程各构筑物基坑不大量积水，确保构筑物不发生不均匀沉降。 　　人员物资保障：抢险队伍100人、水泵15台、草袋2000个、铁锹、电缆、排水管、防汛车辆2台，取土地点在厂区南侧。抢险突击队分3个突击小队（每队20—40人）和排涝抽升小组（10人），突击队队长由石志红（瑞贝卡污水净化公司副总经理）、杜建辉（瑞贝卡污水净化公司污水处理运行部经理）担任。 　　第一突击小队负责用草袋封堵院内雨水井，防止河水通过雨水管网倒灌到院内；第二突击小队负责在污水处理厂南侧设置围堰，阻止河水通过河堤、农田倒灌入公司院内；第三突击小队负责用沙袋将厂区大门等多处入水口封堵，防止外部积水大量进入厂区；排涝抽升小组负责院内、管网、电缆沟、二期工程氧化沟及絮凝沉淀池基坑内积水的抽升排放工作，确保污水处理设施安全。 　　十二、清潩河河道的防汛工作方案 　　责任单位：市水利局，第一责任人张广田（市水利局局长），第二责任人张业贵（市水利局党委书记、副局长）。 　　防汛重点：清潩河市区段，重点是前进路桥以下堤段、穿堤管道涵洞堤段、跨河桥梁路口。 　　责任划分：西岸南湖游园与清潩河汇合口以上至许昌县界堤段，责任单位为魏都区政府，第一责任人赵振宏（魏都区政府区长），第二责任人苏海民（魏都区政府副区长）；东岸学院路桥以上至天宝路桥堤段，责任单位为东城区管委会，第一责任人朱德甫（东城区管委会主任），第二责任人何天立（东城区管委会副主任）；西岸南湖游园与清潩河汇合口以下堤段、东岸学院路桥以下堤段，责任单位为许昌县政府，第一责任人王民生（许昌县政府县长），第二责任人周新民（许昌县政府副县长）。 　　主要任务：一旦洪水到来迅速带领队伍上堤防守，巡堤、查险、抢险。在标准内洪水（保证流量500立方米/秒）确保堤防安全，遇超标准洪水（流量超过500立方米/秒）时在堤顶临时加筑子堤，防止堤防漫溢，最大限度减轻损失。 　　人员保障：魏都区组织15000人，东城区组织6700人，许昌县组织12000人；由各辖区内沿清潩河附近的办事处、社区和企事业单位的基干民兵组成；实行登记造册，按军事编制分成连、排、班，进行编组，每个编组，明确责任人，明确堤防段与任务。当堤防出现重大险情或出现堤防即将漫决的超标准洪水时，市城区防汛指挥部和有关县区防汛指挥部将汛情险情及时通报军分区、武装部，请其协调驻军、武警部队支援。解放军、武警作为抗洪抢险的中坚力量，承担急难险重任务。 　　物资保障：魏都区负责准备编织袋20万条、扎口绳20万根、铁丝2.5吨、桩木20立方米、铁锨5000把、强光灯50只、钳子30把、斧头5把、手锯5把、车辆80台。东城区负责准备编织袋6万条、扎口绳6万根、铁丝2吨、桩木10立方米、铁钳20把、铁锨1700把、斧头10把、手锯10把、强光灯200只、车辆50台。许昌县负责准备编织袋20万条、扎口绳20万根、铁丝2吨、桩木10立方米、铁锨1500把、钳子30把、强光灯200只、斧头10把、手锯10把、车辆50台。若堤防漫决，可沿天宝路、八一路、新兴路、建设路、莲城大道、许由路、瑞贝卡大道、枪古路等主干道上堤顶道路，分堤段就近运送物资。在主干道与堤顶路交叉口处设立沙石储备点，确保重大汛情发生时防汛物资能快速、及时运送现场。一般使用小型车辆，便于机动，尽量减少交通阻塞。 　　各责任单位要根据以上重点区域的防汛工作方案，进一步细化，制定切实可行的操作意见，及时将细化的防汛工作方案、抢险队伍名单、人员责任分工及抢险车辆牌号等报市城区防汛指挥部办公室（地点：市政管理处一楼，电话：2161077）。