各县区人民政府，市政府有关部门： 　　现将《天水市农村沼气后续服务管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　二〇〇八年五月十五日 　　天水市农村沼气后续服务管理实施方案 　　为了进一步巩固农村沼气建设成果，全面提升我市农村沼气后续服务管理与综合利用水平，发挥农村沼气的综合效益，确保农村沼气建设又好又快发展，实现农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境清洁化、农民生活富裕化、农村和谐文明化的目标，特制订《天水市农村沼气后续服务管理实施方案》。 　　一、指导思想 　　围绕社会主义新农村建设和生态家园富民工程，按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益” 及“服务专业化、管理物业化、运行市场化”的原则，以改善农村环境面貌、提升农民生产生活条件、增加农民收入为目标，逐步建立起县区、乡镇沼气协会为支撑、村级沼气协会和服务网点为基础、乡镇能源专干和村级沼气管护员为主体的沼气后续服务管理体系，逐步形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气后续服务管理体系，为全市广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务，推进沼气事业健康发展，力争我市沼气建设再上新台阶。 　　二、主要内容 　　（一） 建立健全农村沼气后续服务管理“3+1”模式 　　继续完善创新并大力推广“行政+协会+农户”的模式。“行政”实行“3+1”后续服务管理模式，即县（区）、乡镇、村三级行政强力推促，加县区能源部门业务全力培训指导：“协会”即县区要成立沼气协会、乡镇成立沼气分会、项目村成立村级沼气协会，县区要专门成立沼气服务公司，负责沼气灶具、配件、沼气新产品、新设备的采购供应工作，提供售后服务和技术指导：“农户”即后续服务管理的主体，具体承担沼气的日常维护、管理和使用。通过完善管理模式，进一步实现服务专业化、管理物业化、运行市场化。 　　（二） 认真抓好“七步工作法” 　　1.坚持搞好业务培训。县区能源部门要充分发挥技术优势，组织精兵强将，全力抓好对管护员和农民的沼气技术指导和培训，让乡村管护员和广大农民更多地掌握农村沼气管理与技术要点，正确分析和判断沼气发病症状及病因，并能够对症施治。 　　2.全面开展普查。要组织人员，集中时间，对项目村沼气运行情况进行拉网式普查。一是准确把握好“五字要诀”。这是普查的基础工作，也是事关普查成败的关键环节。“五字要诀”即“望、闻、问、验、用”。“望”就是看气压表气压高低，看料多料少、料稠料清等，“闻”就是打开沼气灶后闻有无异味，“问”就是向农户了解使用情况，“验”就是用PH试纸检验沼液的酸碱度：“用”就是掌握农户的综合利用情况。二是认真梳理，分类指导。将普查情况进行详细归纳梳理，区分不同类别和具体情况，划分正常运行的“放心户”和非正常运行的“问题户”，将“放心户”暂放一边，集中解决“问题户”。三是科学走好“三步曲”。即首先由技术人员和管护员寻找病症、分析病因、开出“处方”；再由乡镇干部、村支书按“处方”完善和整改；最后由乡镇干部、村支书、乡管护员联合到农户“回头看”，回访实际整改效果和群众满意情况，让农户填好回访卡。 　　3.全力抓好日常检查。乡村管护人员要定期不定期进行巡回检查，记好日志，随时发现问题，随时解决问题。要切实对项目户负责，做到随叫随到，随时上门及时处理，并做好管护维修记录，努力为农户搞好日常管护服务。 　　4.组织开好“两个会员大会”。一是县区、乡镇要在项目村召开村沼气协会成立大会，运用这一特殊形式，使农民更深刻、更清晰、更全面地感受沼气的好处和政府的良苦用心，也能使项目户与管护员迅速建立起良好的信赖关系；二是组织召开项目户后续服务管理经验交流座谈会，进一步增强广大农民管好用好沼气的积极性，也能有效刺激户与户之间形成竞争局面。 　　5.积极收缴沼气会员费。按照“民建、民管、民受益”、“谁受益、谁付费”和“政府投资设施、农民购买服务”的原则，将政府扶持的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来，民主建会、制度管人、会员缴费、双向服务，做好项目户入会的政策宣讲和思想动员，会员每月缴纳会费1-2元，会费统一收缴到乡镇分会，由乡镇分会确定专人专帐管理，专款专用，真正达到来之于沼气，用之于沼气。也可以按照“先服务、后入会、再缴费、得民心”的原则，耐心动员项目户入会，积极收缴沼气会员费。 　　6.现场向农户讲清沼气管护技术措施。要利用普查、整改、回访等机会，向农户耐心细致地讲清楚有关沼气管护的技术要点和维护措施，让农民知道“三勤两防”，即勤进料、勤出料、勤搅拌，防有毒有害物质介入、防安全事故，不断提高农民群众的管理水平。 　　7.落实好管护员报酬。管护员是沼气后续服务管理的核心力量。每个项目村一般要确定一名管护员，根据管护任务大小和沼气数量多少，合理核定报酬标准，并采取“两个一”的办法，即县上拿一点、协会收一点的办法，协调解决和全面落实好管护员的报酬，让管护员无后顾之忧，全力服务于沼气事业。项目乡镇要把管护员与村组干部一样对待，这是一条硬要求。 　　三、具体要求 　　1.进一步强化责任追究。继续严格实行领导责任制、技术人员责任制、户主责任制的“三级责任制”，明确沼气项目建设责任在县区、乡镇、村组，管护责任在乡镇；明确乡镇党委书记为沼气建设和后续服务管理第一责任人，乡镇分管领导为第二责任人；县区政府要与乡镇分别签定后续服务管理责任书和建设进度责任书，与农牧局签定业务指导责任书。 　　2.进一步提高财政扶持能力。要把后续服务管理作为沼气建设的重中之重。对历年建设的沼气，各县区要明文通知，每户补助10元，主要用于后续管理，并列入财政预算，以后随着沼气建设数量的增加而不断追加财政补贴。 　　3.进一步加大行政推促力度。要采取明督与暗督相结合，定期不定期进行督查，督建设进度与进展，督建设质量与标准，督后续服务与综合利用，督行政力度，督为民办事的精神，不断加大沼气建设特别是后续服务管理与综合利用的监督力度、考核力度和奖罚力度，并实行后续服务管理与综合利用“一票否决制”，进一步推动沼气事业持续健康发展。 　　4.进一步提升宣传培训水平。要继续把宣传培训贯穿于沼气建设工作的始终，加强技术培训与普及，实施“技术入户工程”，对技术干部、管护员和项目户，要有计划、有针对性地经常开展沼气技术、管护技能、对比试验和综合利用知识培训，特别是对沼气生产工和农户要进行安全生产宣传教育和监督管理，增强安全意识，杜绝安全隐患，实现项目户每户至少有 1 名会使用、能管理、懂综合利用技术的明白人，真正做到建池有人指导，使用有人培训，维护有人服务，持久发挥沼气效益。