发文单位：辽宁省本溪市人民政府办公厅 文 号：本政办发（2008）15号 发布日期：2008-3-5 执行日期：2008-3-5 各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构： 　　经市政府同意，现将《本溪市“城乡清洁工程”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 　　二○○八年三月五日 本溪市“城乡清洁工程”实施方案 　　为全面加强城乡环境卫生和城乡容貌秩序管理，营造清洁优美、文明有序的城乡环境，进一步推进本溪城市现代化、村镇城镇化进程，提高城乡文明程度，促进本溪经济社会又好又快发展，市政府决定在全市广泛开展“城乡清洁工程”活动。为确保活动落到实处，特制定本方案。 　　一、指导思想以党的十七大和市委十届四次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐本溪为目标，进一步优化本溪人居和投资环境。要以强化城乡基础设施建设、提高城乡环境卫生和容貌秩序管理为重点，广泛动员，全民参与，整治环境，全面实施“城乡清洁工程”，推动全市城乡卫生面貌和市容镇（乡）貌的进一步改观，为创建国家卫生城市、环保模范城市夯实基础。 　　二、主要内容全市“城乡清洁工程”主要包括以下六个方面内容： 　　（一）整治居民区环境卫生 　　1.清理粉饰住宅楼道； 　　2.陈旧楼体粉饰110栋、22万平方米； 　　3.拆除和清理住宅区内违章乱搭乱建、乱堆乱占、乱贴乱画、乱停乱放，取缔小开荒及家禽家畜饲养； 　　4.抓好甬道、车行道铺装和公共设施的维修和完善； 　　5.规范管理居民区内的废品收购、储存站点，督促其保持周边环境卫生干净整洁； 　　6.全力抓好卫生保洁，做到全覆盖、无死角。 　　（二）整治市容环境1.主要街路清扫保洁率达到100%； 　　2.清理占道经营、乱摆乱卖、店外经营； 　　3.整治户外各类广告牌匾，取缔小招贴、违法办证等小广告； 　　4.整治施工现场、待建工地、车辆遗撒、带泥上路和建筑垃圾乱排放； 　　5.整治车辆乱停乱放、临街场外销售、修理和临街刷车。 　　（三）整治公共场所卫生 　　1.整治集贸市场（大集）、早市、夜市及厅室市场周边环境卫生； 　　2.搞好火车站、汽车站（含长途客运站）、公园、广场等地方的环境卫生； 　　3.整顿永丰、环球、长江等重点商业区及其周边环境卫生； 　　4.清理河道、山洪沟的环境卫生； 　　5.治理铁路、公路沿线及各出市口环境，重点是铁路市区段、本桓公路、北台公路沿线的环境卫生； 　　6.全力抓好旅游景点、景区及沿线周边环境卫生。 　　（四）整治城乡结合部（城中村）的环境卫生 　　1.清理道路、沟渠、居民区环境卫生； 　　2.保证基本的环卫设施； 　　3.定人定岗定责，纳入日常环境卫生管理范围。 　　（五）整治乡镇农村环境卫生 　　1.继续推进“五改五清”（改路、改水、改厕、改灶、改圈，清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛、清散禽）； 　　2.推进农村环境卫生“四有一无”（有专人清扫保洁、有固定垃圾点、有垃圾运输车辆、有固定垃圾排放场，环境整洁无垃圾积存）建设，定人保洁环境，定点投放垃圾，定时清运垃圾； 　　3.整治本桓公路两侧的村容村貌和环境卫生。 　　（六）整治行业单位卫生 　　1.健全爱国卫生组织网络，落实卫生管理制度，实行专人管理，档案规范立卷； 　　2.落实《本溪市爱国卫生管理标准》，全面开展行业单位达标活动，系统所属80%单位达标，县（区）所属单位60%达标。 　　三、方法步骤全市“城乡清洁工程”活动从2008年3月1日开始至11月30日结束，分三个阶段进行。 　　第一阶段：宣传发动和准备阶段（3月1日至20日）。各县（区）和市政府有关部门、单位要根据方案要求，结合本地区、本部门实际，广泛开展多种形式的宣传教育，提高对开展“城乡清洁工程”活动目的和意义的认识，增强全民参与的自觉性。要搞好调研和发动，制定本地区、本部门的具体实施方案，明确整治任务和重点，落实整治责任，营造氛围，形成良好的工作态势。 　　第二阶段：全面整治阶段（3月21日至10月31日）。各县（区）和市政府有关部门、单位要按照整治任务，认真组织实施，市“城乡清洁工程”领导小组将组织有关人员及时跟踪协调并督察各县（区）、各部门工作进展及任务完成情况。 　　第三阶段：考核验收阶段（11月1日至11月30日）。市政府成立考核验收组，成员由市政府督察室、市城管办、市爱卫委、市城乡规划建设委、市文明办等单位组成，按照方案对各县（区）、有关部门整治任务完成情况进行逐一考核验收，将考评结果作为评价各县（区）、有关部门工作的重要依据。 　　四、工作要求 　　（一）加强领导。“城乡清洁工程”实行一把手负总责的原则，市政府成立本溪市“城乡清洁工程”工作领导小组，加强对此项工作的领导。各县（区）、各有关部门都要成立相应的机构，明确专人负责，加强日常工作的协调督察，确保各项工作任务完成。各县（区）、各有关部门要将具体实施方案于今年3月10日前报送市爱卫委办公室。 　　（二）明确责任。“城乡清洁工程”实行谁主管谁负责、属地化管理与条条相结合的原则，各县（区）政府要充分行使管理职能，全力抓好辖区内的“城乡清洁工程”实施工作；市直职能部门要发挥职能，履行职责，协调配合，共同抓好“城乡清洁工程”工作。 　　（三）强化监管。建立督察指导机制，市、县（区）政府督察部门要强化对“城乡清洁工程”各项工作的督察指导，定期不定期地对各县（区）和有关部门的工作进行跟踪，及时督办和督察反馈。要加大行政执法工作力度，实行处罚与教育、严管和奖励相结合，推动和促进工作任务完成。 　　（四）建立长效管理机制。市、县（区）政府要坚持“标本兼治，重在治本”的方针，认真加强城市管理部门的队伍建设，按国家有关规定配备人员、保障经费，提高队伍素质，建立和完善城市管理快速反应机制和部门联动机制；制定相应的工作制度与实施细则，将有关工作与城乡环境综合整治、“绿叶杯”竞赛、积极创建文明与卫生城市、文明与卫生县城（镇、村）和文明与卫生先进单位有机结合，使城乡环境卫生管理工作制度化、规范化、经常化。 　　（五）强化宣传教育。要深入宣传实施“城乡清洁工程”的重大意义、任务目标和要求，组织和动员全市广大市民和社会各界共同参与，大力开展城乡清洁卫生运动，彻底改变城乡环境卫生面貌，形成清洁、整齐、优美的城乡环境，切实改善城乡居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，营造安宁和谐的社会环境，优化投资环境。新闻媒体要充分发挥宣传和监督作用，开设专栏和专题，宣传和曝光正反两方面典型，带动广大市民关心和参与，确保按期完成“城乡清洁工程”的各项目标。 　　附件：1.本溪市“城乡清洁工程”工作领导小组名单 　　组 长：何焕秋。?务副市长 　　副组长：马　刚　市政府副秘书长 　　刘玉华　市爱卫委副主任 　　黄敏市　委宣传部副部长、市文明办主任 　　丁　勇　市城乡规划建设委副主任 　　成　员：卢炳野市房产局副书记、副局长 　　孟昭刚　市综合执法局副局长 　　董伟国　市环保局副局长 　　安忠贤　市卫生局副局长 　　孙宝莉　市商业局副局长 　　王大成　市公安局副局长 　　吕祥思　市交通局副局长 　　张宗海　市农委副主任 　　张　健　市水务局副局长 　　周厚富　市旅游局副局长 　　李　飞　市工商局副局长 　　纪慧茹　市爱卫委副主任 　　冯金彦　本溪日报社副总编辑 　　荀广才　市广播电视局副局长 　　李士阳　市政府办公厅副调研员兼城管办副主任 　　孙新春　铁路本溪车务段副段长 　　魏志辉　本溪县政府副县长 　　郭元戎　桓仁县政府副县长 　　富晓明　平山区政府副区长 　　何玉双　明山区政府副区长 　　栾奎杰　溪湖区政府副区长 　　孙鸣镝　南芬区政府副区长 　　袁明忠　本溪经济技术开发区管委会副主任 　　李　刚　市政府办公厅督察室主任 　　领导小组办公室设在市爱卫委，办公室主任刘玉华（兼），成员由市爱卫委、市政府督察室、市政府城管办、市城乡规划建设委、市文明办人员组成，负责城乡清洁工程的组织、协调和考核工作。 　　2.本溪市“城乡清洁工程”主要工作任务责任分解表