淮政〔2007〕57号 淮北市义务教育阶段学校规划建设实施办法（试行） 第一条　为了加强城市义务教育阶段学校的规划与建设，促进教育事业发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条　本办法适用于义务教育阶段学校（以下简称学校）的规划建设。 第三条　学校规划、建设应当与城市经济发展和人口增长相适应，坚持统一规划，合理布局，配套建设，方便学生就近入学。 第四条　教育、发展和改革、规划、建设、国土资源、财政等行政主管部门应各司其职，密切配合，共同做好学校规划建设工作。 第五条　教育行政主管部门会同规划行政主管部门，根据城市总体规划和教育事业发展规划，编制学校布局规划，经市人民政府批准后公布实施。 第六条　规划行政主管部门应当按照学校布局规划，预留学校建设用地。 规划预留的学校建设用地，由教育、规划、国土资源行政主管部门核定用地位置和界线，并划定黄线予以保护。 第七条　规划预留的学校建设用地应当符合下列标准： （一）每10000人口区域内预留一所24个班规模的小学建设用地； （二）每20000人口区域内预留一所36个班规模的中学建设用地。 学校的生均用地定额标准应当符合下列规定： （一）小学每生用地不低于11平方米； （二）中学每生用地不低于16平方米。 第八条　新建住宅区达到单独配建学校规模时，规划行政主管部门应当将学校配套建设列入规划设计条件，同步规划，配套建设学校的标准应当符合： （一）每5400人口居住区必须单独配建12个班规模的小学； （二）每10169人口居住区必须单独配建12个班规模的初中。 第九条　规划行政主管部门编制、审核新区建设和旧城改造详细规划，应当符合已编制学校布局规划；确需变更学校布局规划的，征求市教育行政主管部门意见后，报市人民政府批准。 第十条　学校分立、合并、置换、扩建，需要对教育用地进行调整的，由县、区人民政府、市教育行政主管部门提出方案，经专家论证后，报市人民政府批准。 学校的用地、校舍通过置换、交换等方式进行调整的，市、县、区人民政府及其教育行政主管部门应当按照管理权限严格履行职责，保证存量资产不得流失，专项用于学校建设。 第十一条　学校用地周边地区的规划、建设，应当符合国家有关规定，不得妨碍学校的正常教学活动。 第十二条　任何单位和个人不得侵占学校规划用地，不得在学校规划用地上建设与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。 第十三条　新区开发、旧城区成片改造，应当按照学校布局规划和开发建设规模配套新建、改建或扩建学校。 第十四条　市教育行政主管部门应当会同发展和改革、规划、建设、国土资源、财政行政主管部门和区人民政府编制确定年度学校建设计划，报市人民政府批准后实施，并实行年度督查制度。 第十五条　政府举办的学校建设资金由下列渠道筹措： （一）市、县、区人民政府的财政拨款，包括依法征收的教育费附加、地方教育附加； （二）各开发建设单位按土地出让约定交纳的教育设施配套委托建设资金； （三）企业、社会组织和个人的捐资； （四）其他渠道。 第十六条　市、县、区人民政府应当将批准的学校建设资金纳入财政预算，专款专用，严禁侵占、截留、挪用。 第十七条　市教育行政主管部门负责学校建设的管理工作。学校建设应当符合国家规定的设计规范和建设标准。 第十八条　开发建设单位应按照学校布局规划和建设标准配套建设学校，并与开发或改造工程同步建设，同步交付使用。达不到单独配建学校或学校布局规划中已有学校的，开发建设单位应同步缴纳教育设施配套委托建设资金。 第十九条　配套建设学校用地以划拨方式取得，配套建设的学校无偿移交所在地教育行政主管部门办学，学校土地使用权和校舍所有权归政府。学校配套建设由各级人民政府按照国家的有关规定给予政策优惠。 第二十条　违反本办法第九条，擅自变更学校布局规划的，由市人民政府责令限期改正，并对有关责任人给予行政处分。 第二十一条　违法占用学校规划用地的，由市、县、区人民政府责令退回，并按有关法律、法规规定进行处理；占用学校规划用地进行违法建设的，由规划行政主管部门进行处罚。 第二十二条　侵占、截留或者挪用学校建设资金的，由财政部门或者审计机关依照有关法律、法规规定责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条　行政机关及其工作人员在学校规划建设中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十四条　本办法自2008年1月1日起施行。