西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局： 　　今年春夏，我省大多数地区风调雨顺，牧草长势良好，畜牧业生产呈现出仔畜繁活多、成畜损亡少的良好局面。但进入7月下旬以后，全省出现持续高温干旱天气，牧区大部分地区无有效降水，对牧草生长带来不利影响，导致玉树等部分地区牧草生长缓慢，产草量减少，草质下降，甚至提前枯黄，影响到牲畜的抓膘、配种和出栏销售，并对今冬明春的畜牧业生产造成一定困难。同时，根据以往我省气象经验，大旱之后冬春发生雪灾的可能性较大。为最大程度降低灾害对畜牧业生产和农牧民生活带来的不利影响，切实做好防大灾、抗大灾的各项准备，确保实现农牧民增收目标，现就抓好今冬明春防灾保畜工作通知如下： 　　一、明确职责，加强领导。各级政府和农牧部门要牢固树立防大灾、抗大灾和为群众办实事、办好事的思想，把防灾救灾和抗灾保畜工作列入重要工作日程，不断强化抗灾保畜措施，教育广大干部群众进一步提高对防灾救灾工作的认识，加强部门协调，明确工作职责，建立起农牧、民政、气象、交通、粮食等各部门之间相互配合联动的工作机制，提高灾情的应急和快速反应能力，把防灾抗灾的职责、任务分解落实到各有关部门和人员，为抗灾保畜提供组织保障。各地要组织工作组，深入生产一线和农牧户，认真落实防灾保畜的各项措施。 　　二、加强饲放管理，合理利用草场。各地要认真搞好“以草定畜”和划区轮牧工作，加强放牧管理，合理划分秋季、冬季、春季草场，预留育肥、防灾和产羔草场，切实抓住秋季气候凉爽，牧草营养较佳的时机，尽量延长夏秋草场利用时间，搞好走圈放牧，充分利用边角草场；青南牧区要结合“退牧还草”和生态建设等重点项目建设，把生态建设与防灾保畜工作结合起来，切实把“休牧”、“禁牧”和减畜工作措施落到实处，解决超载过牧问题；认真做好牲畜的抓膘、配种和复壮工作，有条件的地区要多配冬羔，以利明年的羔羊生产；加快在建工程进度，提高工程质量，维护利用好已建工程，充分发挥现有基础设施和设备在抗灾保畜工作中的重要作用，有计划地适时对生产母畜和瘦弱牲畜进行补饲。 　　三、做好饲草料加工储备，提高防灾能力。一是充分发挥农区饲草料生产供给作用，积极进行青饲草调制，增加青绿饲草贮藏量；二是切实抓好青南牧区牲畜越冬饲料贮备项目，搞好分配和调运工作。今年玉树和果洛两州的项目实施范围扩大到9县30乡，计划贮备饲料16952?4吨，从10月开始调运至11月底前要全部贮备到牧户；三是积极打贮青干草，增加饲草料贮备。特别是受旱严重的县、乡政府要动员全社会力量，能打草的地区尽量打贮青干草，不能打草地区及早联系购买饲草料，增加贮备量，力求青南牧区畜均贮备饲草20公斤、饲料9公斤。环湖牧区畜均贮备饲草45公斤、饲料10公斤。同时，要引导牧户及早储备越冬口粮、药品、燃料等生活必需品，提高防灾救助能力。 　　四、加大牲畜出栏，减轻草场压力。各地要加大宣传教育力度，积极引导群众转变惜售观念，改善经营方式，在确保母畜比例不断提高，留足育成畜的前提下，入冬前要采取有效措施，下大决心将老、弱、病残畜和公羔、公犊及时出栏，净化畜群，减轻草场压力，发展高效、生态、安全畜牧业；结合“西繁东育”和“自繁自育”，大力开展舍饲半舍饲育肥，积极引导群众开展羔羊、犊牛育肥，扩大出栏，力争今年牲畜出栏率较上年有一定的提高。 　　五、加强畜疫防治，防控疫病流行。按照国务院《重大动物疫情应急条例》，加快建立和完善重大动物疫情预警预报和应急处理机制；继续实施基层动物防疫基础设施建设项目，充分发挥全省冷链体系功能，加强疫苗管理，切实保证免疫质量；强化疫情监测和报告制度，加强产地检疫和流通环节监管，防止重大动物疫情发生；狠抓冬春常规动物疫病的注射免疫工作，突出抓好以W病和高致病性禽流感为重点的人畜共患疫病防治，确保免疫密度达到100%. 　　六、加强草原防火，严防火灾发生。认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，完善应急预案，狠抓薄弱环节，坚持24小时值班制度，确保防火职责、任务、队伍和用具四到位，一旦发现火情，及时报告，及时行动，及时扑灭，及时补救，最大限度地降低灾害损失。 　　七、搞好服务工作，促进畜产品流通。一是加强宣传引导，强化产销衔接，大力推介高原特色畜产品，努力增加畜产品销售收入；二是积极扶持畜产品流通中介组织和农村牧区经纪人，协调解决流通组织和经纪人在畜产品销售工作中存在的困难和问题，努力扩大畜产品销售渠道，增加销售量；三是协调落实畜产品“绿色通道”政策，确保畜产品运输畅通。 　　青海省人民政府办公厅 　　二〇〇六年九月十八日