（国计生协[2006]26号） 各省、自治区、直辖市计生协，计划单列市、新疆生产建设兵团、中直机关计生协，解放军、武警部队计生办： 　　为将中国计生协、中国人口福利基金会共同开展的“生育关怀行动”推向深入，以试点引路，特拟定《“生育关怀行动”试点工作方案》。望各级计生协深刻领会精神，聚焦生育行为，分析群众需求，争取政府支持，动员社会力量，使“生育关怀行动”试点工作顺利开展，取得经验，向全国推广。 　　附件：“生育关怀行动”试点工作方案 中国计划生育协会 中国人口福利基金会 二ＯＯ六年五月十四日 “生育关怀行动”试点工作方案 　　根据《中国计划生育协会 中国人口福利基金会关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》精神和共同制定的《“生育关怀行动”方案》，定于2006～2007年在全国选部分县（市、区）开展“生育关怀行动”试点工作，探索经验，以点带面，促进“生育关怀行动”在全国广泛、深入地开展。 　　一、指导思想 　　“生育关怀行动”试点工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，聚焦生育行为，广泛动员社会力量，开展物质帮扶、精神慰籍、信息服务等多种形式的关怀行动，造福于计划生育的困难家庭和人群，探索有效途径，促进稳定低生育水平，促进社会和谐和社会主义新农村建设。 　　二、试点条件 　　1、当地党委政府重视、支持“五关怀”试点工作，有明确的目标人群及需求；有良好的社会支持环境；协会组织网络健全，工作基础好，对试点工作积极性高。 　　2、以“五关怀”（关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者）为内容，每个试点地区各选择其中一项作为主要任务。 　　3、有可行的方案和工作计划及可实现的工作目标。 　　4、试点协会有创新思路、总结经验、提供示范的能力。 　　5、自筹不低于50万元的赞助资金，用于开展“生育关怀行动”试点工作。 　　三、报批程序 　　1、县（市、区）计生协向省级计生协提出申请和试点计划。 　　2、省级计生协权衡、考核后，推荐一个试点，报中国计生协“生育关怀行动”办公室。 　　3、“生育关怀行动”领导小组审批后，由中国计生协、中国人口福利基金会联合下发批复通知。 　　4、中国计生协、中国人口福利基金会与试点所在省级计生协签定相关协议，省级计生协与试点计生协签定相关协议。 　　四、组织领导 　　中国计划生育协会、中国人口福利基金会成立的“生育关怀行动”领导小组，负责全国试点工作的领导、组织和协调，把握试点工作的发展方向。领导小组下设的办公室负责对试点工作的具体指导、日常管理、总结经验和沟通信息；下设的专家组参与策划、指导、监督和绩效评估等工作。 　　各试点所在省（区、市）、地（市）计生协成立“生育关怀行动”领导小组，指导试点工作。 　　试点县（市、区）成立试点工作领导小组，由政府分管领导担任组长，计生委（局）、计生协领导任副组长，有关单位负责人为成员，明确职责分工，确保试点工作顺利开展。 　　五、时间安排 　　2006年6月15日前，各省（区、市）计生协提交试点单位推荐报告； 　　2006年6月，中国计生协、中国人口福利基金会“生育关怀行动”领导小组确定试点单位； 　　2006年7月，“生育关怀行动”办公室举办试点前期培训班； 　　2006年8～9月，开展基线调查，完成调查报告，形成各试点实施方案并报有关单位； 　　2006年9月，国家“生育关怀行动”领导小组召开试点工作启动会议，部署试点工作； 　　2006年10月～2007年9月，各试点单位组织开展试点工作； 　　2007年10月，省级“生育关怀行动”领导小组组织各试点单位开展绩效评估；国家“生育关怀行动”领导小组对各省试点单位进行考评； 　　2007年11月，撰写试点工作总结报告，报送有关单位； 　　2007年12月，中国计生协、中国人口福利基金会总结试点工作。 　　六、工作要求 　　1、加强指导。省、地两级计划生育协会要高度重视试点工作，把“生育关怀行动”试点作为“协会服务行动拓展年活动”的重要工作列入议事日程，加强对试点县（市、区）的指导，努力帮助解决试点县（市、区）的实际困难，为试点工作创造有利条件。 　　2、多种形式开展“五关怀”活动。坚持经济资助与精神慰籍并重的原则，在开展经济资助、物质帮扶的同时，积极与有关部门和组织合作，大力开展“生育关怀结亲情”活动，对目标人群进行心理的、精神的关怀和慰籍，提供相关的信息和服务，减轻和消除他们的孤独感和无助感，帮民所需，还民以情。 　　3、加强资金的筹集、使用和管理。试点单位要广开渠道，多方筹措资金，省、地两级计生协给予支持和帮助，保证活动正常运转。严格按照本行动资金管理办法，管理和使用各项资金。 　　4、加大宣传力度。各级协会要加强对试点工作的宣传报道，紧扣“生育关怀行动”主题，以生动、具体的活动，开展新闻宣传、深入访谈和追踪报道，在县（市）电视台、广播电台、报刊上开设专栏或组织专题节目，形成强大的宣传声势，在全社会营造“生育关怀行动”的强烈舆论氛围。