(发改运行[2006]2883号) 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，国务院有关部门： 　　2007年春节即将来临，为贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神，认真做好春运工作，努力营造和谐春运的氛围，尽力满足人民群众的出行需要，经商有关部门，2007年春运从2月3日开始至3月14日结束，共计40天。现将有关事项通知如下： 　　一、强化对春运工作的组织领导 　　春运工作关系到广大人民群众的切身利益，做好春运工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是强化社会管理和公共服务职能，体现服务型政府的重要举措。各地政府和国务院各有关部门要高度重视春运工作，按照“以人为本，安全有序，方便快捷”的原则，认真做好春运的各项工作。各地要成立由政府主管领导牵头，经委（经贸委）、发展改革委、铁道、交通、民航、建设、公安等部门参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作。各地春运工作领导机构的办公室设在经委（经贸委）、发展改革委或其它综合管理部门，负责本地区春运的综合协调工作，会同有关部门制定春运工作方案，掌握春运动态，及时协调处理各种突发事件。 　　对春运工作所需的人力、物力、经费等，各级地方人民政府应重点予以确保。 　　二、以客为主，科学安排运力 　　据预测，2007年春运期间全国旅客运量将达到21.7亿人次，比上年同期增长4.9%。其中铁路1.55亿人次，增长4.3%，道路19.7亿人次，增长5%，水运2841万人次，增长2%，民航1930万人次，增长9.4%。由于春运期间，各种客流交织在一起，形成客运的高峰，供需矛盾十分突出。运输部门要在科学预测运量的基础上，以客为主，科学安排运力，加强部门间的协调配合，尽可能满足旅客出行需求。各地各部门要加强监测分析，对热点、难点的地区，提前组织运力，加开车、船、飞机，有条件的车站要开行学生和民工专列。要特别关注农民工群体平安返乡和顺利返城问题，继续做好组织民工有序流动工作。城市公共交通部门和公交企业应加强公共交通和轨道交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。 　　运输部门在做好客运的同时，要努力保证煤炭、石油、粮食、化肥以及节日市场供应商品的运输，确保市场供应稳定有序。 　　三、加强安全管理，确保春运安全 各运输部门和运输企业应坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，强化监督和检查，认真落实各项规章制度。加强重点桥梁、隧道、路段的养护，在弯道、危险路段要设立警示标志、标线和其他交通安全设施，防止事故发生。对投入春运的车船（包括地铁、轻轨）、飞机和运输设施提前进行安全检查，发现问题及时整治，确保设施完好。海峡间、渡口、三峡船闸旅客翻坝等条件特殊，要加强这方面的安全监管工作，排除不安全因素。 　　公安部门在主要公路干线、城市繁华道路等地应加强交通指挥和疏导工作，对事故多发地段、易堵路段要设固定执勤点、事故报警点，加强巡逻，确保道路安全畅通。发生大雪、大雾等恶劣气候时，有关部门要按规定启动预案，尽快恢复交通。 　　公安、交通部门要加强对司乘人员的教育，使司乘人员努力做到“不超载，不超速、不疲劳驾驶，”消除事故隐患。要加强对运输企业的安全监管，督促履行安全主体职责，加强对运输车辆和从业人员的监督检查，消除安全隐患。对严重超载行为，要继续采取有效措施，进行严厉打击和防范。加强对危险品的查堵工作，完善检查制度，增设检查设施，禁止旅客携带易燃易爆及其他危险品乘坐车船、飞机。 　　四、提高服务质量，努力营造和谐春运氛围 　　各运输部门要以车站（港口、机场）和车（船、飞机）为重点，以方便旅客出行为目标，贯彻以人为本的思想，按照中华全国总工会等部门的要求，开展以优质服务、安全运输为主的劳动竞赛活动，采取各种措施、全面提高服务质量。要及时发布运输信息，便于旅客选择出行时间和方式；增开售票窗口，延长售票时间，增加预售票期限，有条件的车站专设学生和民工窗口。要创新售票方式，对重点、大批量团体旅客组织送票上门，有条件的车站要开展异地售票、电话订票、网络订票等业务，方便旅客购票。在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，发生车船、飞机延误时，要妥善处理各类纠纷，努力为旅客提供必要的信息和食宿条件。要公布服务监督电话，接受旅客和媒体的批评监督。 　　学校和用工企业要创造条件，积极联系和提供团体购票的条件。 　　各新闻媒体在春运期间应发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传各地、各部门有关春运的政策规定和措施，及时发布春运动态信息，积极开展安全出行的宣传工作。 　　春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送国家发展改革委（经济运行局）和国务院有关部门。 中华人民共和国国家发展和改革委员会 二〇〇六年十二月二十日?