各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

　　《新乡市新菜地开发基金征收管理使用办法》已经市政府研究同意，现予印发，望遵照执行。

二00六年三月十五日


新乡市新菜地开发基金征收管理使用办法

第一章　总则

　　第一条　为稳定本市蔬菜生产基地保护区，确保菜田面积，加强新菜地开发基金的征收管理和使用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省新菜地开发基金征收管理使用办法》等法律政策的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称新菜地开发基金是国家为了保障城市居民蔬菜供应，用于开发建设新菜地的专项基金。

　　本办法所称蔬菜生产基地保护区是指牧野区、红旗区、卫滨区、凤泉区及高新技术开发区所辖的所有耕地（包括坑塘）。２００３年以后区划调整新乡县归红旗区、卫滨区、凤泉区的村和卫辉市划归红旗区的村暂不列入蔬菜生产基地保护区。

　　第三条　市蔬菜副食品办公室（以下简称市蔬菜办）负责新菜地开发基金的征收管理、使用和新菜地开发建设的规划与组织实施工作。

　　市政府相关部门应按各自职责配合做好与新菜地开发基金有关的工作。

　　第四条　征占蔬菜生产基地保护区内耕地的任何单位和个人均应按规定缴纳新菜地开发基金，先补后征。

　　第五条　市蔬菜办应会同市城市规划部门根据城市规划制定本市新菜地开发建设的总体规划、年度计划。

第二章　基金征收

　　第六条　新菜地开发基金由市蔬菜办负责统一征收。

　　第七条　凡占用蔬菜生产基地保护区内耕地的所有工矿企业（含村办企业）、行政、事业单位都必须按规定标准缴纳新菜地开发基金。以租赁、联营等方式占用耕地的也应按规定缴纳新菜地开发基金。

　　任何单位和个人不得以任何理由擅自减免或拖欠。

　　第八条　征收新菜地开发基金按以下程序办理：

　　（一）涉及占用蔬菜生产基地保护区耕地的建设项目，市城市规划部门在办理建设用地规划许可手续时，须通报市蔬菜办。

　　（二）建设用地单位持市城市规划部门出具的《建设用地规划许可证》及时到市蔬菜办按标准缴纳新菜地开发基金，市蔬菜办应出具缴费手续。

　　（三）市城市规划部门凭市蔬菜办出具的新菜地开发基金缴费手续方可办理《建筑工程规划许可证》，市国土主管部门凭市蔬菜办出具的新菜地开发基金缴费手续方可办理供地手续。

　　第九条　新菜地开发基金按每亩２万元征收。

　　第十条　有下列情况之一的，经市政府批准可以适当减免缴纳数额：

　　（一）公益性建设项目;

　　（二）国家明文规定予以减缴的项目;

　　（三）市政府认为应该减免的项目。

　　第十一条　申请减免新菜地开发基金的征地单位或个人，应向市蔬菜办提出书面申请并提交有关材料，市蔬菜办初审后提请市长办公会议研究。同意减免的，由市蔬菜办负责办理相关减免手续。

　　第十二条　自１９９６年以来，征占近郊蔬菜基地（指新蔬办字[１９９１]第３号划定的范围）和蔬菜基地保护区（指新政文[１９９８]１７９号划定的范围）范围内的耕地且未缴纳新菜地开发基金的单位应主动补缴。未主动补缴的，由市蔬菜办依法追缴。

第三章　基金管理

　　第十三条　征收的新菜地开发基金按规定全额纳入市财政预算，实行收支两条线，专款专用，结余结转下年使用，任何单位和个人不得挪作它用。

　　第十四条　基金征收使用部门应根据市财政部门的部署，汇总编制下年度基金预算。基金预算按规定程序报经批准后，由市财政部门及时批复。年度终了，应根据市财政部门要求及时编报基金决算。

　　第十五条　征收新菜地开发基金应使用“河南省行政事业性收费（基金）专用票据”，按我市非税收入管理的有关规定征缴。

第四章　基金使用

　　第十六条　新菜地开发基金主要用于下列用途：

　　（一）开发新菜地所必需的基础设施建设;

　　（二）对老菜地基础设施的维修、完善和更新;

　　（三）引进、试验、示范、推广蔬菜新品种及新技术和蔬菜生产技术培训;

　　（四）无公害、绿色食品、有机食品蔬菜基地及市场建设;

　　（五）与“菜篮子”工程建设有关的其他支出。

　　第十七条　市蔬菜办应根据新菜地开发总体规划和年度计划，提出基金使用计划，经主管市长同意，报市政府批准后组织实施。

　　第十八条　基金支出按照“先收后支”的原则办理。市财政部门应根据核定的支出预算和基金收入进度拨付款项。征收使用部门应按财政部门的要求及时报送基金收入、支出情况报表和文字说明。

　　第十九条　市蔬菜办、市财政部门及有关单位应加强对基金支出管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保基金按规定的用途合理使用。

　　第五章基金的监督管理

　　第二十条　市蔬菜办应加强对新菜地开发基金征收使用管理，并会同市有关部门定期对占用菜地情况进行检查，及时查处漏缴、逃缴基金的行为。

　　第二十一条　市财政、审计等部门应加强对新菜地开发基金征收、使用情况定期不定期的检查，保证基金按要求及时足额征收和按规定用途使用。

　　第二十二条　占地单位和个人未缴纳新菜地开发基金而擅自占用蔬菜生产保护区耕地或伪造缴纳手续骗取用地的，加倍征收新菜地开发基金，并依法追究有关单位和有关人员的责任。

　　第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接责任人和负有责任的主管人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）越权批准征用蔬菜基地的;

　　（二）为未缴新菜地开发基金的单位或个人办理许可手续的;

　　（三）违法批准免缴、减缴新菜地开发基金的;

　　（四）截留、挪用新菜地开发基金的。

第六章　附则

　　第二十四条　本办法实施中的具体问题由市蔬菜副食品办公室和市财政局负责解释。

　　第二十五条　本办法自2006年3月15日起施行。以前我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。