各有关单位：

　　现将《水利部2004年普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，制定相应工作计划，于6月底前报水利部普法办公室备案，并认真组织实施。

　　水利部2004年普法依法治理工作要点

　　2004年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是落实"四五"普法规划和决议的关键之年。2004年普法依法治理工作要按照《水利部关于在全国水利系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》（以下简称"四五"普法规划）的要求，以贯彻实施行政许可法为契机，继续推进依法行政、依法治水进程。坚持科学发展观，以水资源的可持续利用，为全面建设小康社会做出贡献。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和"三个代表"的重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕党和国家工作大局以及水利工作实际，按照"四五"规划的目标要求，深入开展普法依法治理工作，努力提高全国水利系统干部职工的法律素质和依法行政的能力与水平，增强法制观念，推进水行政工作的法治化进程，为水利事业的改革与发展提供法制保障，为建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明服务。
　　二、工作重点
　　1、大力宣传全国人大新通过的宪法修正案。积极宣传宪法修正案的内容和重要意义，在水利系统干部职工中进一步树立宪法意识，维护宪法权威；大力开展《行政许可法》的宣传教育，并与行政审批制度改革工作结合起来，积极推进依法行政，进一步转变政府职能，规范政府行为，提高各级水行政主管部门法治化管理水平。
　　2、深入贯彻十六届三中全会精神，加强有关完善市场经济体制法制建设的宣传；学习宣传与社会主义市场经济和公民生产生活密切相关的法律法规，充分发挥法制教育在加强社会诚信建设中的积极作用，提高水利行业干部职工的法律素质和法治化管理水平，促进社会诚信体系建设。
　　3、各地方、各单位要通过各种形式组织广大干部职工和群众继续深入学习、宣传和贯彻实施《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《招标投标法》等法律法规，进一步加强配套法规建设和制度建设。
　　4、健全法制宣传教育各项制度，采取切实有效的保障措施。各地方、各单位要根据"四五"普法规划的要求，进一步健全领导干部法制讲座制度、理论学习中心组学法制度、法律顾问咨询制度、领导干部法律知识任职资格制度、公务员法律知识培训考核制度、水行政执法人员培训考核制度、水利企业经营管理人员培训考试制度等。
　　5、继续做好"12.4"全国法制宣传日以及"世界水日"、"中国水周"的集中宣传活动，并与经常性法制宣传教育活动相结合，加强组织实施，采取法制宣传教育短剧、专题片、知识竞赛等形式多样的宣传手段，增强宣传的针对性和效果，扩大法制宣传的覆盖面和影响力。
　　三、几点要求
　　1、加强领导，抓好落实。搞好普法依法治理工作关键在领导，各级领导干部要带头学习法律、执行法律、遵守法律，同时要为法制宣传教育工作创造必要的工作条件。同时，建立领导干部学法用法长效机制，使领导干部学法用法进一步规范化、制度化，不断提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。
　　2、转变观念，不断创新法制宣传形式。要积极发挥群众性文艺团体的作用，大力开展基层法制文艺宣传活动，丰富宣传内容与形式，提高宣传效果。要加强电视法制宣传和网络法制宣传，形成合力，扩大宣传影响。
　　3、各地、各单位应结合实际举办多种形式的宪法修正案、《行政许可法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《招标投标法》等法律法规学习、培训班，同时要加大调研力度，组织不同形式的调研活动，准确掌握贯彻实施情况及反馈意见，为深入开展普法依法治理工作积累第一手资料。部将适时举办部直属单位领导干部和省级水行政主管部门水政（政法）处长《行政许可法》培训班。
　　4、在开展法制宣传教育工作中，要把法制宣传教育与依法治理相结合起来，把法制教育同道德教育紧密结合起来，把依法治国与依德治国紧密结合起来，注重实际效果。同时，要积极开展依法治理工作，转变政府作风，努力依法行政；进一步整顿和规范水行政执法队伍的执法活动，加大对水行政执法人员的培训工作，严格培训考核上岗制度，切实提高其法律素质和执法水平。
　　5、加强普法依法治理工作信息报送工作。各单位、各部门要高度重视普法依法治理工作信息报送工作，建立有效的工作机制，明确责任，充分有效发挥"水政在线"在水利法制建设和普法依法治理工作方面的作用，积极向"水政在线"传送信息资料。