各县、区、市人民政府，市人民政府各部门，各重点企业：

　　为进一步贯彻落实拥军优属政策，支持部队现代化建设，加强军政军民团结，争创全国双拥模范城，现就进一步做好双拥优抚工作通知如下：

　　一、加强组织领导和双拥宣传教育，不断提高全民的国防观念和双拥意识

　　拥军优属、拥政爱民，是我党、我军和全国各族人民的光荣传统。做好新时期的双拥工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，密切军政军民关系，加快我市两个文明建设，具有重要意义。各级政府、各有关部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，充分认识做好新时期双拥工作的重要性和紧迫性，始终把做好双拥工作作为义不容辞的政治责任和实践“三个代表”重要思想的具体体现，纳入经济社会发展总体规划，加强领导，健全组织，完善制度，狠抓落实。要将双拥宣传教育纳入爱国主义教育、全民国防教育和法制教育整体规划，充分运用宣传媒介，积极进行经常性的双拥宣传教育，不断提高全民的国防观念和双拥意识。要严格实行目标管理，认真按照河南省双拥工作领导小组新颁发的《河南省<双拥模范城(县)创建命名管理办法>实施细则》(豫拥〔2003〕1号)要求，广泛深入开展争创双拥模范县(市、区)、拥军优属先进单位、先进个人和军民共建社会主义精神文明活动，将争创活动纳入社区建设的重要内容，做到有计划、有安排、有检查、有评比，促进拥军优属政策在基层的落实，不断提高全市双拥工作的整体水平，努力实现争创全国双拥模范城的工作目标。

　　二、进一步做好部队干部随军家属安置工作

　　各级、各部门要把部队干部随军家属安置工作作为一项政治任务，积极主动地做好接收安置工作。安置过程中要充分考虑专业对口和个人特长，安置去向应为效益较好、能正常发放工资的单位。人事、劳动部门要根据部队提供的随军手续，一年集中安置一次，并按照随军家属工人或干部的身份予以相应安置。

　　各级、各部门、各单位都有接收安置随军家属的责任和义务，任何单位都不得以任何理由拒绝接收随军家属。党政机关、团体和事业单位要带头接收安置，生产经营活动正常的企业要积极主动接收，及时安排上岗。非停产、破产企业，不得安排烈属、现役军人的配偶、革命伤残军人下岗。企业应当在劳动用工中对烈属、军属和革命伤残军人实行优先上岗、优先聘用。对确因企业破产、停产等原因下岗的随军家属，企业或当地劳动保障部门应按照有关规定，在保障其基本生活的同时，免费提供职业培训、职业指导和职业介绍，并优先推荐其再就业。

　　三、认真落实抚恤优待政策，切实解决优抚对象的生产生活困难

　　(一)革命伤残人员、烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和在乡老复员军人的抚恤补助款要及时足额发放，在国家抚恤补助经费下拨之前，各县(市)区财政要先予以垫支，及时足额拨付民政部门，由民政部门负责集中统一发放。

　　(二)切实做好取消乡统筹后的农村义务兵家属优待工作。按照税费改革政策规定和河南省民政厅《关于认真做好农村税费改革中优待工作的通知》(豫民优〔2002〕4号)精神，原由乡统筹费开支的优抚经费(包括对农村义务兵家属的优待金，对烈属、革命伤残军人、在乡老复员军人的优待金，农村义务兵服役期间获得荣誉称号或立功人员的增优资金等)，各级政府通过财政预算安排。农村义务兵优待金标准要达到当地农民上年人均纯收入的70%。县(市)区财政部门要按照实际需要及时拨付民政部门，保证每年“八一”前发放到户。不得以任何理由延期拨付或扣减优待金。

　　四、搞好抚恤补助标准自然增长机制建设，维护优抚对象的合法权益

　　根据河南省人民政府《关于进一步做好拥军优属工作的通知》(豫政〔1999〕28号)、平顶山市人民政府《关于进一步做好拥军优属工作的通知》(平政〔1999〕37号)关于“各级人民政府应当根据当地经济发展状况，及时调整有关优抚对象的抚恤补助标准，逐步建立优抚对象抚恤补助标准的正常增长机制，保证优抚对象的生活水平与当地群众生活水平同步提高”的规定，以及省民政厅、财政厅、卫生厅《关于转发<民政部、财政部、卫生部关于解决在乡老复员军人生活医疗困难问题的通知>的通知》(豫民优〔2002〕18号)关于“2003年第一季度出台优抚对象抚恤补助标准自然增长机制政策”的通知精神，建立平顶山市优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。

　　自然增长的对象是：革命伤残军人；烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属；在乡红军老战士；在乡老复员军人；带病还乡退伍军人。

　　增长标准为：革命伤残军人、烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡红军老战士每人每月增长6元，年72元；在乡老复员军人每人每月增长5元，年60元；带病还乡退伍军人每人每月增长4元，年48元。

　　所需经费市、县(市)区各负担一半，列入财政预算，与其他优抚经费一块划拨，由民政部门统一发放。

　　五、认真落实优抚对象医疗减免补助政策，切实解决优抚对象医疗难的问题

　　为解决优抚对象特别是重点优抚对象医疗难的问题，各县(市)区要建立优抚对象医疗减补助制度和定期巡诊制度，建立优抚对象医疗补助专项经费，所需费用由当地政府统筹解决。各级医疗卫生部门要设立优抚对象优先优惠标志，出台优惠减免规定，明确减免项目、范围和减免幅度。各级卫生医疗机构应当免收挂号费、接诊费和注射费，床位费减收30%，各种仪器检查费、化验费减收20%，治疗费减收20%。

　　六、切实加强各级双拥办建设

　　各级双拥办是协调军地关系的职能部门。各级政府要切实加强双拥工作领导小组办公室的建设，配备专职工作人员，拨付专项办公经费。各级双拥办公室要认真研究新形势下双拥工作面临的新情况、新问题，努力加强思想作风建设，提高理论水平和工作能力，当好党委、政府的参谋；要加强制度建设，建立完善各种规章制度，提高工作效率；同时，要加强硬件建设，改善办公条件，做到办公有地点、活动有经费、工作有成效。

　　
二○○三年六月三日