各省、自治区、直辖市审计厅（局）：
　　根据署１９９５年审计工作计划，全国审计机关将对部分公检法机关及所属单位１９９４年的办案收费、罚没款物等财务收支进行审计。现制定审计实施方案如下：

　一、审计目的和范围
　　为了贯彻落实全国审计工作会议精神，继续加强对政府机关、行政执法部门、经济管理部门财务收支的审计监督，审计署和地方审计机关将对部分公检法机关及所属单位１９９４年的办案收费、罚没款物等财务收支进行审计（重大问题不受时间限制）。通过审计，揭示其在收费、管理、使用中存在的问题，促进执法机关的廉政建设，更好地为改革开放和社会主义经济建设服务。

　二、审计的重点
　　（一）审查在案件的受理、侦察、起诉、判决、监管过程中，有无擅自增加收费项目，提高收费标准，以及乱摊派、侵犯企事业单位和个人合法权益的问题。
　　（二）各项收入（包括罚没款和赃物变价款）是否纳入单位财务统一核算，有无隐瞒收入、截留、坐支、挪用；有无私设小金库、扩大开支范围、提高开支标准、滥用钱物、请客送礼、挥霍浪费、扩大消费基金等问题以及贪污私分等违法问题。
　　（三）有无借办案之机以权谋私，向企事业单位索要钱物的问题。各地可根据本地情况，选择一、二个群众反映强烈的案件进行审计调查，揭示在办案过程中存在的不正之风。
　　（四）收费手续、支出审批程序等财务制度和内部控制制度是否健全、有效。

　三、审计依据
　　（一）最高人民法院《关于印发＜人民法院诉讼收费办法＞的通知》（法（司）发［１９８９］１４号）
　　（二）最高人民法院、财政部《关于加强诉讼费用管理的暂行规定》（法（司）发［１９８９］２５号）
　　（三）国家物价局、财政部《关于发布司法系统行政事业性收费项目和标准的通知》（［１９９１］价费字５４９号）
　　（四）最高人民法院、财政部《关于法院业务费开支范围的规定的通知》（法（司）发［１９８５］２３号）
　　（五）中共中央《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发［１９９０］１６号）
　　（六）财政部《关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知》（［９０］财预字第７９号）
　　（七）财政部《关于发布＜罚没财务和追回赃款赃物管理办法＞的通知》（［８６］财预字第２２８号）
　　（八）中央、国务院和部委发布的其他有关法规。

　四、要求
　　（一）各级审计机关要认真学习和掌握有关法规、标准、制度，依法审计，依法处理。
　　（二）对查出的问题，各地审计机关要研究提出统一处理标准，以免造成地区之间处理宽严不一。对于政策界线不清的问题，要及时同有关部门进行协调。
　　（三）对审计查出的违纪违规和管理方面的问题，各地审计机关要认真综合分析，写出有观点、有事实、有数据、有针对性的意见和建议的综合报告，报本级政府和上级审计机关。
　　（四）各级审计机关要重视审计信息工作，反映领导和社会关心的热点和难点问题。对审计中发现的重大问题要及时向署反映。同时，也要注意收集反映办案中坚持依法行事，严格遵守财经纪律好的典型事例。
　　（五）此项审计工作在１９９５年８月底前完成。
　　附表：一、全国部分公检法机关办案收费、罚没款物审计情况统计表
　　二、全国部分公检法机关办案收费、罚没款物等违纪情况统计表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国审计署办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年二月九日
　　　　　 全国部分公检法机关办案收费、罚没款物审计情况统计表

填表单位：　　　　填表日期：１９９５年　月　日　　单位：万元　　表１
┏━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　金额　　　　　　┃
┃　│　　　　　项　目　　　　　　　　├───┬───┬───┬───┨
┃号│　　　　　　　　　　　　　　　　│公　安│检察院│法　院│司　法┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃1 │一、办案经费总金额　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃2 │（一）上年结转　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃3 │（二）当年预算拨款　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃4 │（三）当年办案收费　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃5 │１、按标准收费　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃6 │２、超标准收费　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃7 │３、擅自增加收费项目　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃8 │（１）　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃9 │（２）　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃10│（３）　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃11│（４）　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃12│（５）　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃13│（６）　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃14│（７）　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃15│（８）　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃16│二、办案经费支出　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃17│（一）预算拨款支出　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃18│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃19│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃20│（二）弥补办案经费支出　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃21│（三）违纪支出　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃22│１、　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃23│２、　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃24│三、年末余额　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃25│（一）预算拨款结余　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃26│（二）收费结余　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃27│四、罚没款物　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃28│（一）罚没款　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃29│１、年初应缴未缴财政数　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃30│２、当年罚没款收入　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃31│３、已解缴财政　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃32│４、经政府、财政批准留用　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃33│５、年末应缴未缴财政　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃34│（二）罚没物资变价收入　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃35│１、年初应缴未缴数　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃36│２、当年收入数　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃37│３、已解缴财政数　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃38│４、经政府批准留用数　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃39│５、年末应缴未缴数　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃40│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃41│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃42│五、追回赃款赃物　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃43│（一）追回赃款　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃44│１、年初应缴未缴财政　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃45│２、当年收入　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃46│３、已解缴财政　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃47│４、年末应缴未缴财政　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃48│（二）追回赃物折价　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃49│１、年初应缴未缴财政　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃50│２、当年收入　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃51│３、已解缴财政　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃52│４、年末应缴未缴财政　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┗━┷━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛

　　　　　全国部分公检示机关办案收费、罚没款物等违纪情况统计表

填表单位：　　　　填表日期：１９９５年　月　日　单位：万元　　表２
┏━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　金　额　　　　　　┃
┃　│　　　　　　项　 目　　　　　　 ├───┬───┬───┬───┨
┃号│　　　　　　　　　　　　　　　　│公　安│检察院│法　院│司　法┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃1 │一、违纪金额　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃2 │（一）乱罚款　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃3 │（二）乱收费　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃4 │（三）乱摊派　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃5 │（四）提高标准收费　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃6 │（五）隐瞒、截留收入　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃7 │（六）挤占挪用　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃8 │其中：搞基建　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃9 │　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃10│（七）私设小金库　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃11│（八）滥发钱物　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃12│（九）请客送礼　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃13│（十）违反控购　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃14│（十一）其他　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃15│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃16│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃17│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃18│二、审计处理情况　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃19│（一）追回被挤占挪用金额　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃20│（二）应补交上交财政金额　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃21│其中：已补交财政　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃22│（三）减少财政拨款、补贴　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃23│（四）罚款　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃24│（五）移交司法机关人数　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃25│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃26│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃27│三、补充资料（被审单位数）　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃28│（一）公安部门　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃29│　　省级　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃30│　　地（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃31│　　县（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃32│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃33│（二）检察院　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃34│　　省级　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃35│　　地（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃36│　　县（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃37│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃38│（三）法院　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃39│　　省级　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃40│　　地（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃41│　　县（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃42│（四）司法　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃43│　　省级　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃44│　　地（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃45│　　县（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃46│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃47│四、审计机关数　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃48│　　省级　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃49│　　地（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃50│　　县（市）级　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃51│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┠─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┨
┃52│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　┃
┗━┷━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛