第一章 总则
第一条 为贯彻《中华人民共和国铁路法》,切实执行《铁路货物保价运输办法》(铁运〔1999〕71号),加强保价运输管理,保证货物运输安全,特制定本办法。
第二条 本办法是铁路内部对货物保价运输工作的基本规定和要求,不作为保价运输合同双方划分责任的依据。
本办法未规定事项,均按《铁路货物运输规程》、《铁路货物运输管理规程》、《铁路货运事故处理规则》等有关规定办理。
铁路局在不违反本办法的条件下,可结合管内情况制定补充规定,并报铁道部备案。
第二章 保价运输管理
第三条 为全面做好货物保价运输工作,正确开展保价运输业务,各级铁路部门应设置保价运输工作专门机构。
第四条 各级保价运输机构(以下简称“保价机构”)的职责如下:
1.积极宣传保价运输的意义,开展货物保价运输;
2.制定、实施保价运输防范措施,检查监督保价运输各项工作,保障货物运输安全;
3.负责保价运输日常管理和货运事故调查、处理、赔偿工作,解决存在问题;
4.全面负责保价费的收入、支出、财务、计划等管理工作;
5.表彰先进,总结、推广保价运输经验;
6.负责经营管理代理铁路货物运输保险工作;
7.协调与铁路内部有关部门的工作关系。
第五条 为加强对保价运输工作的日常监督检查,建立保价运输监察制度。铁道部、铁路局、铁路分局保价机构的监察人员应按国家政策、法令和保价运输的有关规定,对所属单位的保价运输工作实施监督检查。其职责和权限如下:
1.有权检查货物保价运输的办理及赔偿情况,被检查单位应如实提供所需的有关资料和单据;
2.有权检查保价费用的核收、使用情况,发现错收、漏收或超出使用范围时,予以纠正,对严重违反规章规定或财经纪律的单位和人员,提出处理意见;
3.监督检查保价运输各项防范措施的实施情况,并向有关部门提出改进意见和建议;
4.负责人民来信、来访及举报保价运输中存在问题的调查处理工作;
5.监察人员执行检查工作时,应向被检查者出示监察证(格式一),对发现的问题应作出“保价运输监察记录”(格式二),由被检查单位领导签认,并限期改正;
6.监察人员应奉公守法,清正廉洁,对滥用职权、谋取私利者,按《中华人民共和国铁路法》和有关法律、法规的规定处理。
第六条 监察证按铁道部统一规定的式样印制。
铁道部的监察证由铁道部签发。
铁路局、铁路分局的监察证由铁路局签发。
第三章 保价货物的受理和安全防范
第七条 车站受理保价货物时,应审查货物运单、物品清单中有关保价运输内容的填写情况,正确核收货物保价费用。
第八条 车站受理一批保价金额在50万元及以上的整车货物、大型集装箱货物,一批保价金额在30万元及以上的1吨、5吨、10吨集装箱货物和一批保价金额在20万元及以上的零担货物,应建立“保价货物”(〔B〕)运输台帐(格式三)并逐级报告,由铁路局保价机构下达命令号批准,另有指示时,按其指标办理。
按上款办理的保价货物,车辆应在货物运单、货运封套或货车装载清单上加盖“〔B〕”戳记(或用红色书写),并在“列车编组顺序表”(运统-1)记事栏内注“〔B〕”字样。
对〔B〕货物,车站应及时组织装车和挂运,运送途中严格交接检查。
第九条 装有〔B〕的贵重、易盗的整车货物,各铁路局根据需要组织武装押运。押运区段由各铁路局决定(押运办法另定)。
第十条 各编组站、区段站对装有〔B〕货物的货车应及时挂运,在站中转停留时间一般不超过24小时(零担、集装箱货物中转时间一般不超过36小时),对保留列车中装有〔B〕货物的货车,车站负责人重点看护。
第十一条 标有〔B〕的货物,运抵到站后,车站应采取有效的防范措施,并及时通知收货人领取。
第十二条 对未标有〔B〕的保价货物,各站均应结合本站情况采取必要的防范措施。
第十三条 车站应建立货物保价运输统计、分析制度。按月填报“保价货物运输报告”(格式四),于次月4日前报主管分局,分局于7日前汇总报主管铁路局,铁路局于10日前汇总报铁道部。
第四章 保价货物赔偿
第十四条 到站或发站应根据托运人或收货人的要求受理赔偿。对承运人责任明确的事故,发站(分局、铁路局)根据权限,可以办理事故赔偿,并通知到站(分局、铁路局)和有关单位。受理赔偿时,须审核赔偿要求人的权利、有效期限、“赔偿要求书”内容以及规定的证明文件。对于保价金额与实际价值相符的一般事故,不要求提供价格证明。但保价金额与货物的实际价值有很大差距时,须要求其提供证明材料进行核实。审核无误后,在“赔偿要求书收据”上加盖车站公章或货运事故处理专用章,交给赔偿要求人。
第十五条 赔偿处理权限:
1、赔偿额在5000元及以下的,由车站(非决算单位的车站由车务段,以下同)审核赔偿;
2、赔款额超过5000元未满5万元的,由分局(未设分局的由铁路局)保价机构审核赔偿;
3、赔款额在5万元及以上的,由铁路局保价机构审核赔偿。
第十六条 赔偿处理程序:
1、车站受理的以及分局、铁路局接到的赔偿案件,应按顺序登入“货运事故赔偿登记簿”(格式五)内。
2、根据本办法第十五条规定,车站对不属于自己权限的赔偿案件,自受理赔偿之日起,3日内以“货运事故查复书”写明调查过程及原调查材料现存某站,并将车站存查的调查材料上报分局或铁路局,抄知责任站。
3、经处理站(分局、铁路局)确定,对确属承运人责任的事故,应对外先行赔付,然后划分铁路内部责任。对托、收货人赔偿时:
(1)铁路内部责任单位明确的,按现行规定填制“货运事故赔款通知书”(以下简称“赔通”,见《铁路货运事故处理规则》格式七)对外赔偿,并向责任单位清算转帐。
(2)铁路内部责任单位尚未明确的,由处理单位先赔付,其“赔通”(正本)的责任单位和有关单位暂不填记,该“赔通”作为对外支付赔款的依据。按有关规定确定责任单位后,由定责单位填发“保价货运事故定责通知书”(见《铁路货运事故处理规则》格式九)并附“赔通”副本一份,送责任单位和有关单位,保价财务据此转帐支付。
4、凡由处理站(分局、铁路局)最后确定责任的事故责任站(分局、铁路局)必须尊重其处理意见,及时转帐。
责任单位对处理单位划分的责任有不同意见时,应先行转帐,然后按下列规定上报裁定:
(1)自局管内责任的,由铁路局或分局确定。
(2)跨局责任属于到站处理的,由到达分局确定;属于分局处理,由到达铁路局确定;属于铁路局处理的,货物损失在10万元以上未满15万元的,由到达局确定。货物损失在15万元及以上的大事故及重大事故,报主管局联系有关局协商处理。如仍未达成一致意见,处理局应自事故发现之日起60日内以局文报部裁定,抄有关局。
(3)需上报裁定的,责任单位自接到“赔通”5日内上报,各级自接到上报材料之日起,15日内作出裁定。
第十七条 赔偿期限:
严格按照《铁路货物保价运输办法》的有关规定办理,认真贯彻“对确属承运人责任的事故,应对外先行赔付,然后划分铁路内部责任”的原则。
第十八条 赔偿通知
赔偿处理单位应填发“赔通”。“赔通”分为正本和副本:正本为领、付款凭证(由银行转帐或经邮局汇付时交本单位财务部门,支付现款时交赔偿要求人);副本为赔偿通知,除填发单位留存一份外,分别发给本单位财务部门(做清算用)、赔偿要求人(凭正本领取时不再发给)、责任站(分局、铁路局)、到站(车站处理的报主管铁路局、主管分局,分局处理的报主管铁路局)。
保价货物赔款,除个人物品及无银行帐号的个体经营者外,一律不支付现金。
第十九条 转帐划拨
一批货物的赔款额或铁路局间分摊后的赔款额在500元及以上时,实行清算制度。车站、分局一律上报主管铁路局。每份“赔通”附一份转帐单,二份以上时,每一责任局列一份转帐单,由主管局汇总,每月向责任局清算一次。责任局自接到处理局汇总的赔款转帐单的次日起,10日内向处理局支付。
对不按规定及时转帐的责任局,铁道部每季度进行一次强行划拨,并加扣5%的资金占用费给处理局。
第二十条 保价货物发生的事故,要按月统计分析,并按《铁路货运事故处理规则》第三十九条规定的时间及格式六内容逐级填报。
第五章 保价运输财务管理
第二十一条 货物保价费应使用货票核收,托运人如提出要求,也可以使用“保价费补退款收据”(以《货规》格式十三代用)核收。货物保价费在“票据整理报告”(财收-4)和“运输进款收支报告”(财收-8)中列专项收入。
第二十二条 车站将收取的保价费随运营收入逐级上缴。铁路局收入部门于每月10日前按上月保价运输收入的60%作为保价周转金拨付保价部门,剩余部分上缴铁道部。保价周转金用于本办法第二十四条规定范围的支出。
第二十三条 货物保价费实行专款专用,单独核算。
第二十四条 货物保价费支出范围:
1.事故货物赔偿;
2.货运安全防范措施所需费用;
3.货运事故勘察、施救所需费用;
4.保价运输机构管理费;
5.保价运输有关人员表彰奖励费。
各项费用的比例由铁道部另行确定。
第二十五条 铁道部、铁路局、分局保价机构实行独立核算,建立健全财务管理制度,在银行开立帐户,正确核算保价费的收支,清理债权债务,严格履行财务手续,及时填记各种帐目表报,按期编报决算。
第二十六条 货物保价费收支和使用情况,分局保价机构按月(次月20日前)向铁路局保价机构报告;铁路局保价机构按委(执行季度过后30日内)向铁道部保价机构报告。
第二十七条 本办法自1999年7月1日起实行,由铁道部运输局负责解释。
格式:一、监察证
二、保价运输监察记录
三、保价货物(〔B〕)运输台帐
四、保价货物运输报告
五、保价货物赔偿登记簿
格式一 监察证
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┃ ┃
┃┌──────┬────┐. 须 知 ┃
┃ ┃
┃│铁 字第 号│ │. ┃
┃ ┃
┃├──┬───┤ 照 │. 1.本证仅作为检查保价工┃
┃ ┃
┃│姓名│ │ │. 作和调查、处理事故时┃
┃ ┃
┃├──┼───┤ │. 使用。 ┃
┃ ┃
┃│性别│ │ 片 │. ┃
┃ ┃
┃├──┼───┤ │. 2.检查工作时应出示本证┃
┃ ┃
┃│职名│ │ │. 。 ┃
┃ ┃
┃├──┼───┴────┤. ┃
┃ 监察证 ┃
┃│单位│ │. 3.本证不得转借他人。 ┃
┃ ┃
┃├──┼────────┤. ┃
┃ ┃
┃│ 发 │ │. 4.离开本单位或不做此项┃
┃ (保价运输) ┃
┃│ 证 │ │. 工作时,应交回本证。┃
┃ ┃
┃│ 单 │ │. ┃
┃ 铁道部XX ┃
┃│ 位 │ │. 5.凭此证可优先乘坐客车┃
┃ 铁路局 ┃
┃│ │ │. ,添乘货物列车,住铁┃
┃ ┃
┃├──┼────────┤. 路公寓,使用铁路电话┃
┃ ┃
┃│发证│ │. ,拍发铁路电报。 ┃
┃ ┃
┃│时间│ 年 月 日│. ┃
┃ ┃
┃└──┴────────┘. ┃
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(外皮) (内容)
规格:125×90mm
格式二: 保价运输监察记录
编号
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┃被检查单位│ ┃
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┃检查发现存在的问题和要求: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃被检查单位整改情况: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃检查单位领导意见: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠───────────────┬──────────────────┨
┃被检查单位领导签章 │保价监察签章 ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ 年 月 日│ 年 月 日 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
注:本记录一式三份;一份由检查单位存查;二份交被检查单位,整改后,将其中
一份上报检查单位。
格式三: 保价货物(〔B〕)运输台帐
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┃顺序│日│发│到│托运│收货│品│件数│重量│车车│保价│批准│附记┃
┃号 │期│站│站│人 │人 │名│ │ │种号│金额│号 │ ┃
┠──┼─┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10 │11 │12 │13 ┃
┠──┼─┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼─┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼─┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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规格:8开横印
格式四 保价货物运输报告
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┃ 项│ 总发送量 │ 其中保价货物 │保价金额│保价收入│ 代办 │ ┃
┃ │ │ 发送量 │ │ │ 保险 │附┃
┃ 目├─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┼─┬──┼─┬──┼─┬─┤ ┃
┃ │计│整│集│零│计│整│集│零│ │其中│ │其中│ │劳│ ┃
┃ │ │车│装│担│ │车│装│担│ │ │ │ │ │ │记┃
┃ │ │ │箱│ │ │ │箱│ │计│〔B│计│〔B│批│务│ ┃
┃ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │〕 │ │〕 │ │ │ ┃
┃ │千│千│千│千│千│千│千│千│ │ │ │ │ │费│ ┃
┃日 │批│批│批│批│批│批│批│批│ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │/│/│/│/│/│/│/│/│ │ │ │ │ │收│ ┃
┃期 │千│千│千│千│千│千│千│千│ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │吨│吨│吨│吨│吨│吨│吨│吨│ │ │ │ │ │入│ ┃
┠──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┨
┃1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11 │12│13 │14│15│16┃
┠──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┨
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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单位领导: 填报人: 填报日期: 年 月 日 填报单位:
规格:8开横印注:1.1栏,车站使用时为日期,分局使用时为车站别,路局使用时为分局或主
要站别,铁道部使用时为铁路局或主要站别。
2.铁路局报部时,批、吨(2-9、14栏)均以“千”为单位,车站报分
局,分局报铁路局时以批、吨为单位上报。保价金额(10、11栏)均
以“万元”为单位(以上小数点后保留一位)。保价收入及保险劳务费收
入(12、13、15栏)按实收款额统计。
格式五: 保价货物赔偿登记簿
┏━┯━━━━━┯━┯━┯━┯━┯━┯━┯━┯━┯━┯━━━━━━━━━━━┯━┓
┃ │ 记录 │发│到│运│品│事│事│送│责│ │ 赔偿 │ ┃
┃顺├─┬─┬─┤ │ │单│ │故│故│出│任│结├─┬─┬─┬─┬─┬─┤ ┃
┃ │编│编│号│ │ │号│ │种│等│或│者│案│要│要│受│结│核│赔│记┃
┃序│制│制│ │ │ │码│ │类│级│到│及│日│求│求│理│案│赔│款│ ┃
┃ │月│站│ │ │ │ │ │ │ │达│处│期│人│款│月│月│款│通│事┃
┃号│日│ │码│站│站│ │名│ │ │月│理│ │ │额│日│日│额│知│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │日│结│ │ │ │ │ │ │书│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │果│ │ │ │ │ │ │号│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │码│ ┃
┠─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11│12│13│14│15│16│17│18│19│20┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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规格:8开横印