党的十一届三中全会以来，在各地区、各部门领导同志亲自动手处理人民群众来信来访的带动下，各级党政机关普遍地加强了信访工作，各级信访部门认真地热情地接待和处理了大量的人民群众来信来访，在落实党的政策、解决群众的合理要求、转变党的作风、密切党群关系等方面，都起了显著的作用。目前值得注意的是：由于一些左的思想影响尚未肃清，党风还不够端正，有些同志对来自人民群众中的批评、揭发、意见和要求，缺乏正确的态度，推、拖、磨，不负责任，甚至进行打击报复的现象时有发生。这种现象，不仅直接影响到来信来访人提出的一些实际问题的合理、及时地解决，造成严重的后果和极坏的影响，更重要的是激化了某些党群之间、干群之间、群众和群众之间本来可以妥善解决的矛盾，这同党改善和加强与人民群众的联系，实现安定团结的方针是背道而驰的，也是党纪国法所不允许的。为了防止和纠正对人民群众来信来访进行打击报复现象的发生，特提出以下意见：

　　一、要进一步加强对各级党组织和党员干部的思想教育，端正对人民群众来信来访工作的认识和态度。人民群众通过来信来访揭发问题，提出批评和建议，是党和国家赋予的民主权利。各级党、政、群组织和党员、干部都要自觉地接受群众的监督，对人民群众提出的意见，应该热忱欢迎，有则改之，无则加勉，绝不应护短。对于人民群众要求解决的问题，凡是情况属实、党的政策又允许的，都应该实事求是地帮助解决。党、政、群的领导干部要以身作则地尊重和保护人民群众的民主权利，要纠正那种把人民群众来信来访揭发问题、提出批评看成是“扫面子”、“有损威信”等错误思想；更不允许借口某些事实有出入，某些言词激烈，对来信来访人进行刁难、反击和打击报复。

　　二、各级信访部门，要建立严格的办理人民群众来信来访的工作制度，认真处理每个信访案件。对人民群众的来信来访要同党、政机关的文书处理一样，建立一套完整的登记、批转、催办、归档办法，做到件件有着落、有结果，有档可查。对申诉、控告、揭发问题的人民群众来信来访，要本着党的一贯传统，送请有关单位和个人的上一级组织调查处理，不得转给被揭发单位或个人。这一条，作为党的纪律，加以重申。

　　凡是受理控告、揭发及其他问题的人民群众来信来访单位，均应本着实事求是、负责到底的精神把问题查清，按照党的政策作出合乎实际的处理，并将处理结果同本人见面；重要的案件，要报上一级组织审批，并向原转办单位备案，不得以任何借口拖延、应付，或受而不理。

　　三、对人民群众来信来访进行打击报复的，一经发现就要严肃处理。对目前已经发现的打击报复事件，应进行一次清理。对于那些进行打击报复的人，应重在教育；情节恶劣的，应给予党纪或政纪的处分；情节十分恶劣、造成严重后果的，应追究法律责任。

　　四、在防止和纠正打击报复的同时，要警惕利用人民群众来信来访进行诬陷、诬告的现象发生。各级信访部门要审慎地处理揭发、控告信件，注意事实的调查研究，听取各个方面的反映，防止主观和武断。经过查证核实，对检举失实的要说明情况，对蓄意诬告和无理取闹的要严肃处理。

　　以上意见，请参酌，并结合本地区、本部门的具体情况，在干部中进行一次教育，检查一下处理人民群众来信来访的情况，对已经发现的某些打击报复的问题，作出必要的严肃的处理和纠正，切实保证信访渠道的畅通，进一步发展安定团结的大好形势。