国务院同意中央爱国卫生运动委员会、卫生部《关于国际饮水供应和环境卫生十年活动有关问题的请示报告》，现转发给你们，望贯彻执行。

　　去年，联合国召开的第三十五届大会决定：一九八一至一九九0年为《国际饮水供应和环境卫生十年》，争取到一九九0年实现“人人享有安全饮水与卫生”的全球性目标。对此，我国政府表示赞同和积极支持，并决定参加这一活动。

　　改善饮水和卫生条件是广大人民的迫切愿望。在我国开展《国际饮水供应和环境卫生十年》活动，对于改善人民生活，改变城乡卫生面貌，保护环境，减少疾病，提高人民的健康水平，促进生产，具有重要作用。随着我国经济的发展，有计划地改善城乡饮水和卫生条件是建设社会主义精神文明和社会主义现代化总任务中不可忽视的一项重要工作。各地人民政府要加强领导，做好规划，统筹安排。各有关部门应密切配合，积极支持，切实组织好资金和技术的引进工作和向发展中国家输出我国有效、简便易行的农村供水技术工作。争取通过十年或更长的一些时间的努力，使我国人民的饮水和卫生条件有较为显著的变化，为实现《国际饮水供应和环境卫生十年》奋斗目标，做出中国人民的贡献。

　　中央爱国卫生运动委员会、卫生部关于国际饮水供应和环境卫生十年活动有关问题的请示报告根据国务院对中央爱国卫生运动委员会、卫生部、外交部、外经部《关于联合国1981－1990年国际饮水供应和环境卫生十年问题的请示报告》的批示精神，我们已着手草拟十年活动的规划，我国政府代表也已在三十五届联大正式表示：赞同和支持联合国发起的这项活动。为了在全国更好地开展这项工作，现就有关问题汇报请示如下：

　　一、参加十年活动，有计划地逐步改善城乡饮水和卫生条件，应作为改善人民生活的重要内容，列入长远规划，纳入国民经济计划和财政预算。

　　我国饮水和卫生条件差，是历史遗留下来的一个严重问题。解放后，城乡人民的饮水和卫生状况虽然有所改善，但长期以来在“左”的错误思想影响下，对于有碍人民生活和健康的卫生设施建设问题缺乏应有的重视，造成了骨头和肉的严重比例失调。在国民经济调整中，随着经济的发展，加强规划，妥善安排，有计划地改善城乡人民饮水和卫生条件是非常重要的。

　　二、根据我国的实际情况，开展十年活动，应以解决农村饮水问题为重点。

　　联合国规定的十年活动内容，包括城市供水和城市卫生，农村供水和农村卫生四个方面。城建部门已有发展城市供水和卫生设施建设的规划。为此，有关十年活动的城市部分，拟不再另行制定规划。各地在制定城市总体规划时，均应妥善安排城市自来水和各项卫生设施的建设。如有与十年活动有关的重点建设项目，需要引进经济和技术援助，可通过十年活动加以争取。

　　农村开展十年活动，以改善饮水条件为重点，以发展简易自来水为主要形式。通过一年准备，三年试点，五年推广，争取经过十年或更长的一些时间，使大部分地区的农村能够饮用合乎卫生的水，环境卫生条件有较大的变化。缺水和高氟区的改水工作，由地方水利部门根据水利部的规划，落实年度计划，争取在一九八五年基本完成。江苏、上海、浙江、福建、广东、广西等地应根据国务院的要求，将介水传染病流行地区的改水工作纳入政府有关部门的规划，争取在一九八五年前得到解决。

　　农村环境卫生要紧密结合新农村的建设，加强规划工作，大力发展多种形式的垃圾、粪便、污水的无害化处理和综合利用，改善农村居住卫生和环境卫生，减少对环境和农作物的污染。在一切有条件的地方，要大力提倡办沼气。

　　三、保证城市供水和卫生基本建设的经费，逐步增加对农村改水的资助。

　　城市卫生设施的建设、改造和维修的资金，由城市维护和建设资金中解决。各地收取的工矿企业排污费，应交地方财政，主要用于企业治理“三废”的补助资金。工矿企业的污水、污物处理设施的建设资金从企业的更新改造资金中解决。各地在进行新的建设时，对供水和卫生等公用设施必须做到同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用。

　　农村改水的经费采取民办公助的办法加以解决。公助部分的资金，由水利部门的经费和地方财政解决。今后，随着国民经济的发展，各级政府应逐年适当增加农村改水经费。各地政府对农村建小型沼气池的资助，仍按全国沼气领导小组办公室的有关规定执行。

　　四、立足自力更生，积极争取联合国有关组织用于十年活动的援助，使用世界银行长期低息贷款。

　　联合国开发计划署、世界卫生组织、儿童基金会等国际组织，将对十年活动参加国给予一些无偿的经济援助和技术援助。我们拟积极争取这些援助，做为专项使用。世界银行是积极参加十年活动的国际资助机构，在发放长期低息贷款时，包括这一项目。建议国务院批准十年活动项目使用世界银行低息贷款（五十年还清，无利息，只收百分之零点七五手续费），并作为国家使用世界银行低息贷款的重点项目之一。使用贷款按国家规定的审批程序办理，由申请使用十年活动低息贷款的省、自治区、直辖市偿还本息。

　　五、由中央爱国卫生运动委员会负责十年活动。

　　联合国要求参加十年活动的政府，由负责卫生、经济计划、财政、建设、农业、水利等部门的领导人组成国家行动委员会。根据我国的情况，中央爱国卫生运动委员会的工作任务和组织形式与十年活动是相适应的。为此，拟不再另行成立国家行动委员会，即由中央爱国卫生运动委员会在有关部门的密切协作下，负责组织我国的十年活动，并以国家行动委员会的名义对外。有关十年活动的具体工作由中央爱国卫生运动委员会办公室牵头承办。

　　各级爱国卫生运动委员会都要把十年活动作为一项长期的重要工作列入议事日程，制定切合实际情况的十年活动规划，组织和协调各项工作的实施。

　　以上报告如无不妥，请批转各地。