第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》），结合我省具体情况和试点经验，制定本细则。

　　第二条　选举工作，要严格依法办事，充分发扬社会主义民主，保障人民民主权利，调动一切积极因素，密切政府同群众的联系，以加强政权建设，巩固无产阶级专政，发展安定团结的政治局面，保证全省社会主义现代化建设的胜利进行。

　　第三条　实行县级直接选举和差额选举，是我国选举制度的重大改革，是加强地方政权建设的一项重大措施，必须坚决贯彻执行。实践证明，搞好这项工作，必须加强党的领导，充分发动群众、依靠群众，广泛深入地开展宣传教育，使选民不断提高觉悟，珍惜民主权利，积极参加选举。在工作安排上，要统筹兼顾，把选举工作同生产紧密地结合起来。通过选举，推动当前生产和各项事业的发展。

　　第二章　选举工作机构

　　第四条　省、市、自治州、县、自治县、市郊区设立选举委员会，主持本级并指导下级人民代表大会代表的选举。市辖区、农村人民公社、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。

　　地区行政公署设立选举工作领导小组，协助省选举委员会指导本地区的选举工作。

　　农村人民公社、镇、城市街道办事处以及各系统（包括较大的生产、事业单位），选举县、市、区人民代表时，设立选举工作领导小组，作为县、市、区选举委员会的派出机构，指导所辖区域的选举工作。

　　选区设选举工作小组，具体负责本选区的选举工作。

　　第五条　各级选举委员会一般由九至二十五人组成，设主任一人、副主任二至五人。委员会可由各方面有代表性的人参加，其组成人员由本级人大常委会讨论通过，报上级备案。

　　选举委员会下设办公室，负责选举的具体工作。

　　第六条　选举委员会的任务：

　　（一）制定本级人民代表大会代表的选举计划；

　　（二）宣传《选举法》和《组织法》；

　　（三）训练选举工作人员；

　　（四）进行选民登记和选民资格审查；

　　（五）划分选区，分配各选区的代表名额，组织选民推荐并讨论、协商代表候选人，汇总、公布代表候选人名单；

　　（六）规定选举日期，主持投票选举，确认选举是否有效，宣布选举结果，颁发代表证件；

　　（七）受理选举中对公布的选民名单有不同意见的申诉和对违法行为的检举、控告，并作出处理决定；

　　（八）选举工作结束后，向上级作出选举工作总结报告。

　　第三章　代表名额

　　第七条　各级人民代表大会代表的名额，按照便于召开会议、讨论问题和解决问题，使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，并参照上届比例确定。特别要照顾到妇女和少数民族，妇女代表一般要占百分之二十左右。

　　第八条　设区的市、自治州人民代表大会代表名额：

　　长春市选代表最多不超过七百名；

　　吉林市选代表最多不超过六百名；

　　延边朝鲜族自治州选代表最多不超过五百五十名。

　　第九条　不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额：

　　人口超过一百万以上的，选代表最多不超过四百五十名；

　　人口在五十万以上不足一百万的，选代表最多不超过三百八十五名；

　　人口在二十万以上不足五十万的，选代表最多不超过二百四十五名；

　　人口在二十万以下的，选代表最多不超过一百五十名。

　　农村与镇选县人民代表大会代表名额，一般应按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。如果县境内镇人口过多，须缩小四比一的比例时，可由县选举委员会提出方案，报上级人大常委会批准。不属于县级政权机关直接领导的上级机关和企事业单位代表名额可适当少些，通过协商确定。

　　第十条　人民公社、镇的代表名额：

　　人口在五万以上的，选代表最多不超过一百五十名；

　　人口在一万以上不足五万的，选代表最多不超过一百三十名；

　　人口在一万以下的，选代表最多不超过九十名。

　　第四章　选区划分

　　第十一条　选区划分，要便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解代表和代表联系选民；便于选民监督和罢免代表。每个选区以能产生一至三名、最多不超过五名代表为宜。

　　第十二条　选举公社、镇人民代表大会代表，农村一般按生产大队划分选区；城镇按居民委员会、机关、企事业单位单独或联合划分选区。

　　第十三条　选举不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表，农村可将邻近的几个生产大队划分为一个选区；人口特多或比较分散、偏僻的生产大队和人口特少的公社，可以单独划分为一个选区。城镇较大的机关、企事业单位，可按单位划分一个或几个选区；较小单位可以按系统或居住状况划分联合选区；街道居民一般按居住状况单独划分选区。

　　第五章　选民登记

　　第十四条　凡年满十八周岁具备选民资格的中华人民共和国公民，都应按选区进行选民登记。年满十八周岁的选民的年龄计算，以当地选举日为截止期。

　　第十五条　选民登记要做到不重、不漏、不错，使有选举权利的人都能依法行使选举权利。具体规定如下：

　　（一）凡属机关、团体、企业、事业单位的正式职工，在校学生，以及有本地常住户口在上述单位做临时工（选举前不辞退）、合同工、家属工等人员，均在所在单位登记。

　　（二）人民公社社员，在所在生产队或社队企业、事业单位登记。

　　（三）居住本地没有工作单位的居民，在其常住户口所在地登记；在选举期间不能回原住地或工作单位的人，当地能确定其选民资格的，可在现住地或临时工作单位登记；长期外流下落不明的，暂不登记，如在选举日前回原住地，可以补登。

　　（四）兼职和未定职工作人员，在领工资单位登记。离体、退休人员，组织关系仍在原工作单位的，在原工作单位登记；其他退休人员，在常住地登记。

　　（五）现役军人，在军队工作的在编和非编职工，经过批准的随军家属，行政关系在军队的工厂的人员，在军队登记；驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军代表，在地方医院住院的军队伤病员，在地方院校学习的军队干部战士，为军队服务而行政关系不在军队的工厂的人员，在所在地区的地方选区登记。

　　（六）凡是介绍到外单位参加选举的国家工作人员或某些代表性人物，经协商同意，在所去单位登记。

　　第十六条　下列人员不予登记：

　　戴帽的地主、富农、反动资本家、反革命分子、坏分子，依法判处剥夺政治权利的人，都无选举权与被选举权，不予登记；

　　正在受拘留、拘役的人，被关押的已决犯、未决犯和正在服刑的劳改犯，虽未剥夺政治权利，但也应停止其行使选举权利，不列入选民名单；

　　经医生证明或群众公认的无法行使选举权利的精神病患者，呆傻人员，不列入选民名单（间歇性精神病患者应予登记，病发时中止其行使选举权利）。

　　第十七条　选民登记完毕后，由本级选举委员会将审查合格的选民名单张榜公布，并在选民小组口头宣布，发给选民证。

　　第六章　代表候选人的提出

　　第十八条　由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和选区里的共产党、各民主党派、各人民团体、生产单位、事业单位以及工作单位提名推荐。选民一人提议，有三人以上附议，也可以推荐代表候选人。推荐时，应向选举委员会介绍候选人的情况。

　　第十九条　对各方面推荐的代表候选人，要组织选民进行反复讨论，民主协商。经过几上几下，反复协商，所提候选人仍然超过规定名额，可进行预选，最后根据多数选民的意见，确定正式代表候选人。

　　第二十条　正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的二分之一至一倍。正式代表候选人名单排列次序，经过预选确定的，按预选票数多少为序；没有经过预选的，按姓氏笔划为序。

　　第二十一条　投票选举前，提名单位和选民都可以实事求是地宣传代表候选人的基本情况和主要事迹，使选民更好地了解和挑选代表候选人。但在选举日须停止对代表候选人的宣传。

　　第七章　选举方法

　　第二十二条　各级人民代表大会代表的选举程序，按《选举法》第八章的规定办理。

　　第二十三条　投票选举的形式，要从实际出发，以方便选民、有利于提高参选率为原则。可以设立投票站，分别投票，也可以开选举大会，直接进行投票选举。农村公社的大队，可设立中心投票站。县直各系统几个单位联合划为一个选区的，可以在各单位分别设立投票站。还可以设立流动票箱，分别到年老体弱、行动困难的选民家中或不能停止生产、工作的单位，组织选民投票。

　　第二十四条　选县、市、区人民代表大会代表，由县、市、区选举委员会统一规定选举日期；选人民公社、镇人民代表大会代表，由社、镇选举委员会统一规定选举日期。选举日期，从投票日算起，一般为一至三天。

　　第二十五条　投票选举结束后，要在当日将选区选票汇齐，由总监票人和各投票站的监票人共同监督计票。以选区为单位，向选民公布选举结果。选举没有成功的，应请示选举委员会，经批准后进行第二次选举。

　　第八章　少数民族的选举

　　第二十六条　聚居和散居的少数民族参加当地人民代表大会代表的选举，应按《选举法》第四章各条规定办理。

　　第二十七条　聚居的人口特少的少数民族，也应有代表一人参加当地的人民代表大会。

　　第九章　对破坏选举的制裁

　　第二十八条　为保障选民自由行使选举权和被选举权，在选举活动中，凡犯有《选举法》第十章第四十三条所列违法行为的，视情节轻重，依法给予行政处分或者刑事处分。

　　第十章　附则

　　第二十九条　在本细则公布前，按本细则草案规定选出的人民代表，仍然有效。