第一章 总则

第二章 选举工作机构

第三章 代表名额和分配

第四章 选区划分

第五章 选民登记

第六章 选民资格审查

第七章 代表候选人的提出

第八章 选举程序

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合我省实际情况和试点经验，制定本实施细则，以保证《选举法》的贯彻实行。《选举法》已有具体规定的，本细则不再重复。

第二条 县级直接选举，是我国选举制度和地方政权建设的一项重大改革，对于扩大人民民主，加强和健全社会主义法制，发挥各族人民群众的社会主义积极性，发展安定团结，加速四化建设，将起重要作用。必须加强领导，充分发扬民主，严格依法办事。

第三条 我省是多民族的边疆省份，在选举工作中，应加强民族政策的教育，切实保障各民族平等权利，增强民族团结，巩固祖国边防。

选举中应使用当地的民族语言和文字。

第四条 本细则适用于县、自治县、不设区的市、市辖区。

第二章 选举工作机构

第五条 县、自治县、不设区的市、市辖区设立选举委员会，本级人民代表大会常务委员会成立之前，在本级革命委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举工作。选举委员会由同级党政机关、人民团体和其他方面的代表人物九至十七人组成，设主任一人，副主任若干人。选举委员会的成员，由本级革命委员会提名，同有关方面协商确定。选举委员会下设必要的办事机构，办理选举日常工作。

公社、镇设立选举工作领导小组，县直机关及驻当地的县级以上单位，也可根据需要设立选举工作领导小组，作为选举委员会的派出机构，指导各选区的选举工作。

第六条 选举委员会的任务：

一、贯彻执行《选举法》和本细则，负责向选民宣传、解答有关选举问题；

二、制定选举工作计划，培训选举工作人员，部署、检查、指导选举工作；

三、划分选区，确定、分配代表名额，决定选举日期；

四、组织各选区进行选民登记，公布选民名单，发给选民证；

五、受理选民资格问题的申诉，作出处理决定。接受对选举中的违法和破坏行为的检举和控告，提交有关单位或司法机关处理；

六、组织投票选举工作，发给人民代表当选证书；

七、汇总选举工作情况，作出总结报告；

八、本着节约的原则，编列选举经费的预算、决算，报财政部门审批。

第七条 选区设立领导小组，主持本选区的选举工作。领导小组由组长、副组长和若干成员组成。领导小组成员，由所在选区的行政机关会同有关方面协商产生。

为便于选民活动，在选区内，可划分若干选民小组。选民小组设正副组长。

第八条 选举工作机构，应注意吸收少数民族和妇女参加。

第九条 选举工作结束后，选举委员会及其所属机构即行撤销。有关选举工作的文件、表册、印章移交本级人民代表大会常务委员会存档。

第三章 代表名额和分配

第十条 根据便于召开会议，讨论和解决问题，并使各民族各地区各方面都有适当数量代表的原则，其名额规定如下：

一、人口在二十万以下的县为四十五至一百五十名；人口在二十万至四十万的县为一百五十至二百八十名；人口在四十万至六十万的县为二百八十至四百名；人口超过六十万的县不要超过四百五十名。

二、自治县和边疆、内地少数民族较多、居住分散的县，代表名额可多于上款规定，县内人口特少的民族至少要有一名代表，但总数不要超过规定名额的百分之十。

三、不设区的市、市辖区代表名额，人口在二十万以下的为一百五十至二百名；人口在二十万至四十万的为二百至三百名；人口超过四十万的，最多不超过三百五十名。

第十一条 代表大会要有各方面的代表。代表中妇女不得少于百分之二十五，青年不得少于百分之十。知识分子、民主党派、爱国人士、归国华侨、宗教界人士等应有适当数量的代表。

驻在当地的中国人民解放军部队应有适当数量的代表。代表名额由选举委员会商同当地驻军领导机关确定。代表的产生按照中国人民解放军总政治部有关规定办理。

自治县、少数民族较多的县，民族上层应有适当数量的代表。

第十二条 县级机关选区每一代表所代表的人口数，应和本县城镇选区每一代表所代表的人口数基本相等。

在县级行政区域内的地、州、市以上所属机关、企事业单位每一代表所代表的人口数，应多于当地每一代表所代表的人口数。

第四章 选区划分

第十三条 选区的划分要便于选民了解和推荐代表候选人，便于代表联系选民和选民监督代表，便于选举的组织工作和选民参加选举活动。选区不宜过大，也不宜过小，一般以每个选区能产生一至三名代表为宜。

第十四条 农村可以一个或几个生产大队划为一个选区，人口少的公社也可以以公社划为一个选区。民族杂居的公社或生产大队，也可按民族居住状况划分选区。

公社机关和所属单位，同所在大队划为一个选区，能产生一名代表的，也可以单独划为一个选区。

第十五条 城镇按生产单位、工作单位或居住状况划分选区。不能产生一名代表的单位可以几个单位联合划为一个选区。分散在农村的企事业单位，也可划入所在地选区。

第五章 选民登记

第十六条 计算选民年满十八周岁，应以选举日为截止期，以日计算有困难的，可按选举当月的月份为截止期。

有些少数民族，也可按当地的习惯算法确定年岁。

第十七条 选民登记要做到不漏、不错、不重，不让一个有选举权和被选举权的公民被错误地剥夺了选举权利，不让一个被依法剥夺了政治权利的人窃取选举权。选民登记后，选区于选举日前三十天公布选民名单，并发给选民证。

第十八条 选民登记可分别不同情况，按下列办法办理：

一、正式职工、计划内的临时工、经批准的合同工和在校学生，在生产、工作单位和学校所在地选区登记。

二、城镇居民和人民公社社员，在户口所在地选区登记。

三、选民登记与户口问题是两个性质不同而又有联系的问题。无户口的外来人员，经过批准居住、并取得原居住地的身份证明，可在现居住地选区登记，但不作落户依据。这个问题具体情况各有不同，各地可根据上述原则酌情处理。

四、盲流人员，不予选民登记。

五、长期外出下落不明的人，不予选民登记。

第十九条 县级行政区域内的地、州、市以上所属单位的选民，参加所在地选区登记。

第二十条 经医生诊断证明或群众公认无法行使选举权和被选举权的精神病患者、神经功能失常的人，不列入选民名单。间歇期中的精神病患者，应予选民登记。

第二十一条 在投票选举前，应对选民名单进行一次核对，迁入的给予补登，迁出、死亡的除名。

第六章 选民资格审查

第二十二条 下列人员没有选举权和被选举权：

一、经人民法院判决被剥夺政治权利的反革命犯和其他犯罪分子；

二、未摘帽的地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子。

第二十三条 下列人员虽未被剥夺政治权利，但应停止行使选举权和被选举权：

一、在监狱、劳改队服刑的；

二、监外执行、保外就医的；

三、被逮捕尚未判刑的；

四、刑事拘留的；

五、公安机关批准实行劳动教养的；

六、人民法院判处拘役正在执行的。

第二十四条 受下列惩处，没有被剥夺政治权利的人，有选举权和被选举权：

一、人民法院1980年1月1日后判处管制的；

二、人民法院判处徒刑缓刑的；

三、被公安机关处以行政拘留的。

第二十五条 服刑期满、提前释放、假释的人，没有剥夺政治权利的，有选举权和被选举权。

第二十六条 边疆和平土改地区划为地主、富农的，仍有选举权和被选举权。

第二十七条 凡剥夺或停止行使选举权利的，应报县级选举委员会审查同意。

第七章 代表候选人的提出

第二十八条 代表候选人的提出，由选民自下而上提名推荐。每一选民提的候选人，不能超过本选区应选代表名额。有一人提名三人以上附议的都应作为代表候选人。

中国共产党、民主党派、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，经过协商，分到有关选区。

第二十九条 选民或单位提名推荐代表候选人时，要介绍情况。经选区汇总后向选民公布，通过自下而上，几上几下反复讨论，根据各方面都应有代表的原则，进行民主协商，按照多数选民的意见，确定正式代表候选人。代表候选人应多于应选代表名额二分之一至一倍，在选举日前五天张榜公布。

第三十条 各选区应采用各种形式实事求是地宣传正式代表候选人，尽量组织正式代表候选人同选民见面，让选民更好地了解和选择代表。选举日应停止对代表候选人的宣传。

第八章 选举程序

第三十一条 选区应在选举日前做好投票选举的准备工作：

一、选票由选区统一印制，正式代表候选人的名次，以姓氏笔划为序；

二、由选区制作票箱；

三、投票站的计票员、监票员由选民推荐，进行必要的训练，明确职责和方法。正式代表候选人不能担任；

四、宣传讲解投票选举中应注意的事项，组织选民参加投票；

五、选举期间因故不能参加投票的选民，经选区领导小组认可，可委托其他选民代为投票。

第三十二条 根据选民居住、生产、工作情况分别设立投票站，一般以选民小组设立投票站，选民比较集中的，可按选区或分片设立投票站。投票时，要召开选举大会，由选区领导小组主持。主持人应向到会选民报告应到人数和实到人数，宣布候选人名单，说明应选代表名额、选举注意事项和选举程序，有秩序地进行投票选举。

对老弱病残及生产离不开的个别选民，可采用流动票箱进行投票，但必须在规定的选举日期内完成。

第三十三条 实行无记名投票选举。不能填写选票的选民，可以委托其信任的人代写。边疆少数民族地区、内地山区文盲较多的地方，可组织专人代写选票。受委托代写选票的人，必须按选举人的意志填写选票。选举工作人员对投票选民不得作任何暗示和诱导。

第三十四条 各投票站投票结束后，计票、监票人员和选区工作人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，由计票、监票人签字，交选区统一计票。

第三十五条 获得选区全体选民过半数选票的代表候选人，如果少于应选代表名额，对不足的名额要另行选举。另选时仍按二分之一至一倍的差额，可以重新提名酝酿候选人，也可以从未当选的得票较多的候选人中确定候选人。

第三十六条 选举结束，选区应向选民报告选举结果，宣布当选代表名单，并张榜公布。填写代表登记表报选举委员会，由选举委员会发给代表当选证书。

第三十七条 当选的代表应深入群众，听取选民意见，开展调查研究，准备议案，迎接人民代表大会的召开。