经省人民政府讨论，同意省计委、科委《关于编制我省科技发展规划的报告》，现印发给你们，请认真依照执行。

一九八三年十月二十八日

关于编制我省科技发展规划的报告

省政府：

国家计委、科委《关于编制十五年（1986－2000年）科技发展规划的报告》，经国务院批准，以（83）国科发计字052号文件下达执行，并要求省、市、自治区的科技发展规划在一九八三年、一九八四年两年内编制完成。最近，省计委和省科委就编制我省科技发展规划的指导思想和科技进步的目标、规划的重点内容、步骤以及组织领导等问题进行了研究。现将有关意见请示报告如下：

一、编制科技发展规划的指导思想

编制我省科技发展规划，必须以胡耀邦同志关于为本世纪末、下世纪初开发大西北这一思想为指针，认真贯彻发展国民经济要依靠科学技术进步、科技工作要面向经济建设的方针，把实现工农牧业年总产值翻两番同大规模开拓青海创造条件紧密联系起来，围绕提高经济效益这个中心环节，从本省的自然特点、资源特点、经济特点和社会特点出发，坚持以应用研究和开发研究为主，适当开展应用基础研究，狠抓科技成果的推广应用和国内外先进技术的学习引进，有计划地进行技术改造，使科学技术先行一步，并与经济、社会协调发展，为建设和开拓青海做出应有的贡献。

二、科技进步的目标

科技发展规划要体现不断提高我省的科学技术和生产技术水平，逐步缩小与先进省、市的差距，使国民经济各主要部门能够在今后十五至二十年内，都能有计划地逐步转移到新的技术基础上来。通过现有科技成果的推广应用，对新技术、新工艺、新装备、新材料、新产品的研究开发，学习引进和消化吸收国内外特别是兄弟省、市的先进技术等多种渠道，力争到本世纪末，使我省某些生产领域的科学技术有所突破，一些行业的科学技术达到国内先进水平，并争取建立适合我省特点的一些技术密集的新兴产业。

三、科技发展规划的重点

科技长远发展规划，既要统筹全局，又要突出重点。我省规划的重点应是优先发展领域和重点行业的科技规划及重点地区的科技规划。以此为基础，编制出科技长远发展规划纲要和各个专项科技规划。规划要解决好以下几个方面的问题：

1、根据我省资源优势和经济发展的需要，依靠科学技术有计划地加强、建立一些优势产业和新兴产业。要重点抓好以下几方面的试验研究：①矿产资源和各种资源的开发利用研究；②农牧业科学技术和发展多种经营的试验研究；③以发展畜产品加工工业为主的地方工业科学技术（包括畜产品加工工业、农牧机械工业、饲料工业、食品工业、土特产品加工工业、民族用品工业等）；④改善人民生活和提高人民健康水平的研究（如高原医学、藏蒙医药和环境保护等）。

各主要行业从我省的实际情况出发，有针对性地调查国内外的先进技术；对照本省实际水平，进行实事求是的分析，找出具体的差距、明确本部门和本行业的发展方向和目标，提出必须列入规划的攻关课题和重大技术改造、技术引进项目。

2、鉴于西宁、海东和海西地区具有工业、农业和矿产资源等优势，拟列为本省重点地区编制科技发展规划。其他各州亦应根据省上的要求，结合本地实际，制定科技发展规划。

3、各行各业都要十分重视我省自己的科技成果，大力加强推广应用，扎扎实实地做好科学技术由实验室向生产、单纯军用向军民兼用、沿海向内地、国外向国内的转移工作。要转移些什么技术，谁来转移，如何转移等，各地各有关部门都要制定出规划。

4、要把我省重点建设项目的前期科研工作，建设中的重大科研课题和重点技术改造项目中的科研课题，纳入规划。各业务部门应结合本行业的技术改造进行规划。

四、科技发展规划的内容

科技长远发展规划拟由规划纲要和专项规划两个部分组成。

规划纲要应根据到二○○○年经济和科技发展的战略目标，提出科技发展方向和分阶段的主要任务，主要攻关项目，制定出若干主要领域和行业的技术政策，提出科技体制的改革方案以及其他重要措施，并对科技促进经济发展可能取得的经济和社会效益进行必要的分析。

专项规划主要包括：

①科技优先发展领域和重点行业的科技发展规划；

②重点地区的科技发展规划；

③重大科学研究和攻关任务规划；

④重大科技成果推广应用规划；

⑤重要技术改造和技术引进及其消化吸收的规划；

⑥智力开发规划（可同编制专门人才规划一并进行）；

⑦科技事业发展规划。

五、编制科技发展规划的步骤

1、一九八三年十月底建立起省级科技规划领导班子，做好必要的准备，即可开始工作。各有关部门和地区也要在十一月份建立起规划班子，在调查研究的基础上，结合本部门、本地区经济和社会发展长远计划的编制，着手拟定本部门、本地区科技发展、重点建设项目采用新技术和现有企业技术改造的长远科技规划的设想。

2、一九八四年上半年前提出全省科技长远规划的轮廓设想。

3、一九八四年下半年在综合平衡的基础上，通过筛选、汇总出重点攻关、科技成果推广应用、引进技术、智力开发和科技事业发展等专项规划，完成全省科技发展规划的全部编制工作。

六、编制科技发展规划的组织领导

科技发展规划是整个经济和社会发展规划的重要组成部分，它对为大规模开拓青海创造条件，迎接国家经济建设重点转移，保证实现经济发展战略目标，具有很重要的意义。各有关部门和地区应牢固地树立振兴经济一定要依靠科学进步这个基本指导思想，把制定科技发展规划列入重要议事日程，切实加强对编制科技发展规划的领导，动员和组织各方面力量，做好此项工作。为此，建议由省科技领导小组直接领导，省科技领导小组办公室（在科委）具体负责规划的组织、协调等日常工作。鉴于规划涉及生产建设、技术改造等许多方面，专业协调和综合平衡的工作量很大，因此，拟向有关委、厅、局和地区临时选调三十名左右中青年专家、技术人员和经济工作者，参加办公室的工作，以加强同各方面的联系和组织协调。

编制科技发展规划自始至终要通过多种形式，实行领导和专家相结合，科技工作人员和经济工作人员相结合，特别是科技部门和经济、计划部门要通力合作，使科技规划和经济、社会发展规划相互渗透，相互衔接。

青海省计划委员会

青海省科学技术委员会

一九八三年十月十五日