《青海省“星火计划”工会会议纪要》已经省人民政府同意，现印发给你们，请研究执行。

一九八六年九月二十九日

青海省“星火计划”工作会议纪要

省人民政府于一九八六年七月二十二日至二十五日在西宁召开全省“星火计划”工作会议。全省州、地、市、县主管科技工作的领导同志，科委主任，乡镇企业局局长，省级有关部门、高等院校的科技处长和有关科研单位的负责同志参加了会议。会议认真学习了中央领导同志有关“星火计划”的指示和全国“星火计划”工作会议精神，听取了班玛丹增副省长的讲话和省科委主任殷永章《认真推行“星火计划”，振兴农村牧区经济》的报告。宁瑞祥省长在闭幕大会上作了讲话。现将有关情况纪要如下：

一、会议总结和交流了一年来我省组织实施“星火计划”的经验，讨论了我省“星火计划”的管理办法和今明两年的工作安排（详见会议文件）。

二、会议认为，我省“星火计划”工作应遵照省委提出的“改革开放，治穷致富，开发资源，迎接转移”经济发展战略思想，按照全省“七五”经济和社会发展计划及我省贯彻中央科技体制改革决定的意见精神，不断总结经验，提高管理水平，把此项工作继续推向前进。在“七五”期间，全省将开发十种适用于农村牧区的成套技术装备，安排三百个技术示范性项目，并在短期内培训一大批农村牧区知识青年和基层干部。为了组织实施好“星火计划”，会议要求：

第一，从青海的实际出发，突出“星火计划”的技术开发重点。根据我省的自然条件经济特点、资源优势和技术力量，“星火计划”开发的领域，主要是农、林、土特产品综合利用，畜禽、水产养殖及其产品综合利用，建筑及建材技术，小矿产采、选及初级加工技术，新技术新材料的开发，以及区域性的科技综合开发这六个方面，各地应深入调查研究，摸清情况，抓住重点，从见效快的项目先突破，千万不可一哄而起。

第二，按照“星火计划”的要求，全面安排技术示范、技术装备和人才培训工作。这三个方面对发展乡镇企业、中小企业和全面建设农村牧区都有很重要的作用，它们是紧密联系、互相促进的。在安排“星火计划”时，绝不能把注意力只放在技术开发项目上，而要同时统筹考虑开发必要的技术装备和培训生产技术与经营管理人员。只有这样，才能使“星火计划”工作健康持久地开展下去，确保农村牧区经济建设的发展后劲。

第三，做好可行性研究，把“星火计划”项目选准选好。要组织科技和经济工作人员，认真进行技术经济论证。一要看有没有资源优势，务必把资源情况搞清楚，要有可靠的原材料来源；二要看技术开发的内容，要先进适用，是小型的、专业化的、现代化的、高效益的技术；三要看经济效益和社会效益，投资少、见效快、效益大，一般能在一两年内实现商品化，三五年内偿还投资；四要看市场需要情况，分析预测产品是否有可靠和一定容量的市场需求，对于可以出口创汇或节汇的产品要优先安排。

第四，“星火计划”是分层次的，要实行分级管理。我省除了申报列入国家“星火计划” 的项目外，省和州、地、市、县都要分层次编制和实施“星火计划”。为了调动各地各有关部门的积极性，凡列入省上“星火计划”的项目，原则上都由各州、地、市和省级有关部门负责管理，从初选项目、进行论证、签订合同，到组织实施、鉴定验收，都要一抓到底。省科委侧重进行调查研究、综合平衡、组织协调和督促检查，抓好列入国家“星火计划”和省“星火计划”内少数跨地区跨行业的重点项目。

第五，采取匹配投资办法，多方筹集“星火计划”资金。要坚持省、州县和承担单位三方匹配的原则，除国家和省上提供的专项资金外，要充分发挥州县和企业的积极性，主要由州县和承担单位匹配按资，也可由群众集资或引进外资。省上支持的经费，包括拨款和贷款两部分。在保证完成计划内项目和继续用于“星火计划”的前提下，各州、地、市和省级有关部门可在总经费内进行调整，或安排新的项目。项目完成后，拨款部分除人员培训费不偿还外，其余的大部分都要偿还。但偿还不搞一刀切，要体现鼓励先进、不鞭打快牛，又要适当照顾贫困地区的精神，对完成项目好的或确很贫困的地区要酌性少还，留给州县或企业继续用于“星火计划”。

三、会议强调，“星火计划”是科技计划和整个经济、社会发展计划的重要组成部分。它涉及到科研、生产、教学，涉及到金融、流通、市场，涉及到产、供、销，联系到社会许多方面，是一个大的系统工程。所以单靠科技部门是远远不够的，它需要各级政府加强领导，需要有关部门的密切协作和社会的广泛支持。

各级政府一定要把实施“星火计划”当成领导科技和经济工作的一件大事来抓，切实加强对它的领导。要列入政府的重要议事日程，定期讨论，提出要求，促其实现。扎扎实实地抓出成效来。尤其要认真安排和组织实施好今明两年的“星火计划”，做到慎重初战，务求必胜。各级科委对实施“星火计划”负有直接责任。省科委应把它作为一项主要任务来抓，州县科委更应把主要精力放到组织实施“星火计划”上来，积极主动地搞好。各级科协要发挥自己的特点，为实施“星火计划”普及科技知识，开展技术培训，提供技术服务。各级有关业务部门都要结合自己的行业优势，发挥自己的有利条件，主动配合科技科技部门做好“星火计划”的实施工作。计划、经济、财政、金融、教育等部门也应积极支持“星火计划”工作的开展。

这次会议上，来自农村牧区的同志普遍反映当前农村牧区，特别是乡镇企业和中小企业缺技术、缺人才。各科研单位、高等院校和大的厂矿企业在实施“星火计划”中大有用武之地，要积极开展横向技术经济联系，努力做好技术服务和技术支援工作。要动员和鼓励科技人员到农村牧区去，到生产第一线去，紧密结合经济建设的需要，开展技术开发和科学研究，为农村牧区建设献计献策，为开拓和建设青海多做贡献。