第一章　总则

　　第二章　计划生育

　　第三章　节制生育

　　第四章　组织管理

　　第五章　奖励

　　第六章　处罚

　　第七章　附则

 

　　第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关计划生育的规定，结合我省实际，制定本条例。

　　第二条　实行计划生育，严格控制人口增长，使人口发展同经济和社会发展计划相适应，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要内容，是国家的一项基本国策。

　　第三条　提倡晚婚、晚育、少生、优生。

　　夫妻双方都有实行计划生育的义务。

　　第四条　实行计划生育要以宣传教育为主，采取预防措施为主，并辅之以必要的奖励和处罚。

　　第五条　各级人民政府要加强对计划生育工作的领导。根据国家的人口规划，结合本地区经济、社会发展和人口分布状况，制定人口规划，并组织实施。

　　第二章　计划生育

　　第六条　提倡一对夫妻只生育一个孩子。严禁生育计划外二胎和多胎。

　　第七条　对有特殊情况和实际困难、符合优生条件的，由本人申请，经县（市、区）计划生育部门批准，可以生育第二个孩子。生育间隔应当在四年以上。

　　第八条　根据第七条规定，国家工作人员、职工（含合同制工人，下同）、城镇居民符合下列情况之一的，可以生育第二个孩子：

　　一、第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，或生理有缺陷不能生育的；

　　二、婚后多年不育，抚养他人一个孩子后又怀孕的；

　　三、夫妻双方是少数民族的；

　　四、夫妻双方是归国华侨的；

　　五、夫妻双方是独生子女的；

　　六、再婚夫妻一方已有一个孩子，另一方未生育过的。

　　第九条　农民除适用第八条规定外，符合下列情况之一的，可以生育第二个孩子：

　　一、兄弟几人只有一人有生育能力的；

　　二、男到独女家结婚落户的；

　　三、夫妻一方残疾，失去劳动能力的；

　　四、居住在人口稀少高寒山区的；

　　五、夫妻有实际困难的。

　　执行本条第五项规定，县（市、区）人民政府应根据人口控制指标，制定具体实施方案。

　　第十条　严格执行《婚姻法》和《婚姻登记办法》中有关禁止结婚的规定。提倡婚前检查，鼓励优生、优育。

　　县（市、区）以上医疗、妇幼保健、计划生育宣传指导站（所）等单位，要开展优生咨询门诊，指导优生优育，加强围产期保健工作。

　　第三章　节制生育

　　第十一条　有生育能力的夫妻，都要按计划生育要求采取有效措施节制生育。计划外怀孕的，要及早采取补救措施。对已有两个孩子的有生育能力的夫妻，提倡一方做绝育手术。

　　第十二条　施行节育手术的医务人员，须经县以上卫生部门考核合格；施行节育手术要严格执行手术常规，确保受术者的安全与健康。

　　第十三条　医疗单位对接受节育手术者，应予优先挂号、优先检查、优先手术。县（市、区）以上医院可设立计划生育科或专科门诊。

　　节育手术费用，国家工作人员、职工在本单位医疗费中开支，城镇居民和农民由计划生育经费开支。

　　第四章　组织管理

　　第十四条　各级计划生育部门要认真贯彻计划生育工作方针、政策和法规，并负责检查执行情况；协同有关部门编制人口发展的长远规划和年度计划；搞好计划生育宣传教育和干部培训工作；组织科学研究；落实节育措施，做好节育技术服务和药具供应工作。

　　第十五条　各级卫生部门要做好计划生育科学知识的宣传教育；负责培训、考核节育技术人员；实施节育手术、做好节育技术指导和手术有关的检查、治疗、鉴定工作。

　　第十六条　各级民政部门要结合婚姻登记，进行晚婚、晚育和节育宣传教育，并做好与计划生育有关的社会救济工作。

　　第十七条　计划、文教、财政、政法、工商行政管理等部门和社会团体、新闻单位，要结合各自的业务，积极配合计划生育部门做好计划生育工作。

　　第十八条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会和机关、企业事业单位，要健全和加强计划生育领导机构或办事机构，并配备专职或兼职人员，管理计划生育工作。

　　第五章　奖励

　　第十九条　男二十五周岁、女二十三周岁以上初婚的为晚婚，妇女二十四周岁以上生育的为晚育。晚婚的婚假按女方年龄计算，二十三周岁为十天（含法定假，下同），二十四周岁为二十天，二十五周岁以上为三十天。

　　晚育的产假，生育第一胎不领取《独生子女证》的为七十天（含法定假，不含难产假，下同），领取《独生子女证》的为三个月。产假期间工资、奖金照发。

　　第二十条　夫妻终身只有一个孩子的，称为独生子女的父母，孩子称为独生子女；有两个孩子，送他人抚养一个的不按独生子女对待。

　　第二十一条　十四周岁以下的独生子女，经父母申请，所在单位核实，乡（镇）人民政府、城市街道办事处批准，发给《独生子女证》。

　　领取《独生子女证》的孩子及其父母享受以下优待：

　　一、独生子女保健费

　　（一）独生子女的父母为国家工作人员、职工的，从领取《独生子女证》之月起至十四周岁，每月发给独生子女保健费五元，由所在单位的福利基金或福利费开支。开支超过福利基金、福利费三分之一的，超过部分在本单位行政费、事业费或企业税后提留资金中解决。

　　（二）独生子女的父母为农民的，每月发给独生子女保健费五元，由集体提留资金和征收的超生子女费中开支，或适当减少上缴集体提留资金。

　　（三）独生子女的父母为无固定收入的城镇居民的，每月发给独生子女保健费五元。由计划生育经费和征收的超生子女费中开支。

　　独生子女保健费。由父母双方所在单位各发一半。

　　二、对独生子女及其父母在分配住房、划分宅基地方面，在同等条件下应优先照顾。吃商品粮的独生子女从领取《独生子女证》之月起至十四周岁，粮食部门每月增供食油五十克。对独生子女在入托、入学、招工、就医、健康检查等方面，在同等条件下给予优先照顾。

　　第二十二条　国家工作人员、职工实行节育手术，凭手术单位证明，按规定享受假期，休假期间照发工资、奖金。农民因施行节育手术误工，可以在义务建勤工中扣除，也可以从超生子女费或乡（镇）提留经费中给予适当补贴。

　　男女一方在施行节育手术期间，经手术单位证明，确需一方护理的，一般给予护理假七至十天，假期待遇与受术者相同。

　　第二十三条　对计划生育工作做出显著成绩的集体和个人，可给予适当奖励。

　　第六章　处罚

　　第二十四条　凡计划外怀孕的，应当说服教育采取补救措施，终止妊娠。经说服教育无效的，可给予经济处罚、行政纪律处分。

　　对强行计划外生育的夫妻双方给予下列处罚：

　　（一）国家工作人员、职工计划外生育二胎的（包括送给别人抚养或抚养别人的孩子，下同），按本人月工资百分之十征收超生费七年；生育三胎的，按本人月工资百分之二十征收多子女费十四年。夫妻双方不得享受幼托补助；不得享受调升工资一次，三年内不得享受季度、年终奖，不得享受困难补助，不得评选先进，不得提升职务。未转正的，延期一年转正。

　　对多次教育无效，情节恶劣，影响很坏的，还可给予行政、纪律处分。

　　女方产假期间不得享受医药、福利、工资等待遇。

　　（二）城镇居民计划外生育二胎的，按本人年总收入的百分之十（按工商行政管理部门或街道办事处核定的纯收入计算）征收超生费七年；生育三胎的，按本人年总收入的百分之二十征收多子女费十四年。

　　（三）农民计划外生育二胎的，按本人年总收入的百分之十征收超生费七年；生育三胎的，按本人年总收入的百分之二十征收多子女费十四年。

　　（四）已领取《独生子女证》的，除收回《独生子女证》外，还应退还已领取的独生子女保健费和奖励的财物。

　　（五）对生育第三个孩子的，除按上述处罚外，夫妻一方必须采取绝育措施。

　　第二十五条　经批准生育第二个孩子的，应收回《独生子女证》，并从批准生育之月起，停止有关独生子女的奖励和优待。

　　第二十六条　对计划生育工作不负责任，弄虚作假，造成不良影响的工作人员，给予批评教育，情节严重的给予行政、纪律处分。

　　第二十七条　对于虐待实行计划生育的妇女或生女婴母亲的，对遗弃、残害婴、幼儿的，对妨碍计划生育工作人员履行公务的，根据情节，给予经济处罚、行政纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第二十八条　本条例自公布之日起施行。

　　陕西省第五届人民代表大会常务委员会1981年5月1日颁布的《陕西省计划生育暂行条例》和1982年11月1日颁布的《＜陕西省计划生育暂行条例＞补充规定》即行废止。