国家计委、财政部、商业部、中国人民银行、国家统计局《关于继续控制社会集团购买力的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，望认真组织落实。

　　做好控制社会集团购买力工作，不仅可以腾出大量商品供应民需， 缓和市场商品供应，有利于国家增收节支，并对整顿党风，恢复和发扬艰苦奋斗的优良作风，有着重要的意义。这是一条长期的方针，决不能当作权宜之计，更不能看成是一种负担。现在，许多单位自有资金逐渐增多，控制集团购买力的工作如果放松，铺张浪费的情况就会发展。这要引起各地区、各部门的重视。要切实加强对这项工作的领导，落实管理办法，进一步把控制集团购买力工作抓好。

　　附：国家计划委员会、财政部、商业部、中国人民银行、国家统计局关于继续控制社会集团购买力的报告

　　（一九八二年三月三日）

　　现将一九八一年控制社会集团购买力的情况和一九八二年继续加强这项工作的意见，报告如下：

　　一、一年来的基本情况

　　一九八一年，各地区、各部门进一步加强了控制社会集团购买力工作（以下简称控购工作），节约非生产开支，制止铺张浪费，取得了明显的效果。据初步统计，一九八一年全国社会集团购买力共实现二百零二亿元，比上年增长8.6％，低于同期城乡居民购买力增长11％的幅度。社会集团购买力占社会商品零售额的比重，由一九七六年的10.1％下降到8.9％。也就是说，一年大体可以节约出二十多亿元的商品，用于供应民需。实践证明，控制集团购买力工作抓与不抓，情况大不一样。

　　去年社会集团购买力，全民所有制单位增长的幅度，低于集体所有制单位，预算内单位比预算外单位一般控制得要好一些。由于各级领导重视和加强管理，去年一至九月份购买的小汽车，比上年同期减少五千辆，可节约开支一亿多元。不少地方还涌现出一批精打细算、厉行节约的先进单位。一年多来，各地新设机构不少，各项事业发展较快，而社会集团购买力并没有增加多少。这与各级党政机关加强领导、控购办公室严格把关和有关部门密切协作分不开的。

　　二、当前存在的问题

　　目前，不少单位自有资金不断增多，花钱大手大脚的情况有所发展，加上其他一些因素，社会集团购买力控制工作问题较多。主要是：

　　（一）有些单位摆阔气、讲排场、挥霍浪费的情况仍然相当严重。据不完全统计，一九八○年一月至一九八一年六月底，各地套购的各种小汽车共一万余辆，很大一部分是从广东高价买进的。黑龙江省讷河县交通监理站，挪用养路费、监理费、罚款等项资金，非法购进吉普车、旅行车各一辆，摩托车四辆，录音机两台，二十六英寸电视机、照相机、电唱机、收音机各一台，以及折叠椅十四把等，而全站工作人员总共只有十一人。该县拉哈监理分站，只有两个工作人员，也买了吉普车、摩托车各一辆。贵州省六盘水机关子弟学校负责人，欺骗银行提取大量现金，到昆明购买高级双人钢丝床，彩色电视机、高级录音机等，不仅挥霍教育经费二万多元，还从中贪污一千多元。现在有些单位，连处（室）、科都要自备照相机、电视机、复印机，有的还要申请购买进口录像机。在发放劳保用品和搞“福利产品”等方面，问题更多。不仅浪费了国家大量资金，而且腐蚀了干部，败坏了党风。

　　（二）有些商品供应单位， 为了多销多得利， 竟改变专控商品名称，以逃避控制。例如，把空气调节器改称“冷热风机”，把带有磁带教材的录音机改称“有声教材”或“英语精华”等等。贵阳市百货大楼去年销售的一百七十笔专项控制商品，就有一百四十三笔未经审批违章供应，金额达十万零八千元，占该单位专控商品销售额的84％。新疆自治区查出，未经审批而售出的录音机、照相机、电视机、洗衣机、复印机、空调器等专控商品达一万五千多件，总金额为二百六十万元。问题最多的是一些工业自销门市部、贸易货栈、展销会以及知青商点等。另外，供货部门把关不严，同有些银行放松结算监督也有一定关系。

　　（三）一些地方对控购工作抓得不紧。凡控购工作管得松的地方，一般都是这项工作排不上领导议事日程，无专人负责，管理工作不落实。有些地方对查出的问题，处理不认真，甚至不了了之，群众很有意见。

　　三、做好一九八二年控购工作的几点意见

　　一九八二年社会集团购买力的控制指标 ， 已由国家计委和财政部联名下达各地区执行。为了切实抓紧抓好今年的控购工作，我们提出如下意见：

　　（一）要继续宣传控制集团购买力工作的意义。通过宣传教育，使所有工作人员把加强控购工作同发扬艰苦奋斗的优良传统联系起来，同建设四个现代化联系起来。要使大家懂得各单位的资金，不论预算内资金，还是预算外资金，都是劳动人民用血汗换来的，都要十分珍惜和节约。单位多购一件商品，供应群众的商品就要少一件，能不购买的就不要购买。要自觉地抵制那种摆阔气、讲排场、贪洋求高、挥霍浪费的不正之风，特别是领导干部，更要以身作则，作出表率。所有单位都要接受专业机关和群众的监督，这决不妨碍正确行使各单位的自主权。

　　（二）认真落实管理办法。实践证明，现行的“计划管理”、“指标控制”、“专项审批”、“定额供应”，是领导负责与群众监督相结合的行之有效的办法。所有机关、团体、企业、事业单位，都要按照上级分配的控制指标，编制本单位商品购买计划，并设置社会集团购买力辅助帐，随时如实登记。在执行当中，要严格掌握，节约挖潜，保证不突破计划指标，这要作为各单位考核经营管理成果的标志之一。一切商品供应部门，不论是商业部门还是工业自销门市部，不论是全民所有制单位还是集体所有制单位， 都要坚持凭“准购证”供应专项控制商品。没有“准购证”一律不供应，这要作为商业部门的一条纪律。至于用自有外汇进口专项控制商品和其他控制进口的商品，必须有主管部门的批准计划，并经省以上控购办公室会同有关部门审查批准。象录像机、复印机、高级照相机等专控商品，可考虑由地区或部门设置服务部，供各单位有偿使用，既有利于压缩社会集团购买力，又有利于提高设备利用率。

　　（三）加强监督检查，严格财纪经律。对各单位的控购工作，要定期或不定期地进行检查，具体落实管理办法，堵塞浪费漏洞。今后二、三年内，要结合企业财务整顿，每年组织一、两次普遍检查或重点检查，并把联审互查制度切实建立起来。发现好的典型要给予鼓励，有的可登报表扬，推广他们的经验。对违章套购、违章供应的，要严肃进行批评教育，没收其套购的商品和非法收入，并追究领导责任，扣发领导和有关人员的奖金或部分工资。情节恶劣，浪费严重，群众反映很大的，要报请上机关给予必要处分。

　　（四）加强领导。控制集团购买力工作搞得好不好，关键在于领导的重视与支持。控制集团购买力工作是一项长期的任务，不能抓一阵松一阵。各级政府要按照一九八○年五月五日《国务院批转国家计委、财政部等部门关于第三次全国控制社会集团购买力座谈会的报告》的要求，配备精干人员，把日常工作切实担当起来。控购工作也是审计工作的组成部分，这项工作抓好了，也可以为审计工作的开展提供有利条件。

　　以上报告，如无不当，请批转各地区、各部门贯彻执行。