为促进企业经营机制的转换和经济结构的调整，国家要求在企业兼并问题上要有所突破，提出了先破产后兼并的原则。

　　银行往往是企业的最大债权人。《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定，在企业破产清偿债务时，银行债务与其他债务处于同等地位，这样，银行贷款将会受到很大损失。但有抵押的银行贷款在企业破产时可享有优先索债权。因此，请各分行今后对三、四类企业的贷款一律实行财产抵押。过去凡没有实行抵押的，必须重新签订合同，以保证银行信贷资产的安全。