第一条　为加强图书报刊市场的管理，促进图书报刊市场的健康发展，更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据国务院和省有关规定，结合我市情况，经市人民政府同意，制定本办法。

    第二条　本办法适用于本市行政区域内的国营、集体的发行、销售单位，以及个体经营（含出租）的书店。

    第三条　凡申请从事图书报刊发行的国营与集体单位，须经市文化行政管理部门审查同意，个体须经区文化行政管理部门审查同意，发给书刊经营许可证，再由市、区工商行政管理部门凭证核发营业执照，并向税务部门登记后，方可营业。

    申请从事图书报刊发行的集体单位和个体经营者，必须具备固定的室内经营场所和合法的进书渠道。

    第四条　除国营新华书店、外文书店、国家批准的出版单位的发行机构以及邮局报刊零售公司，可按国家规定经营图书报刊批发业务外，其他单位一般不准经营批发业务。个体书店一律不准经营批发业务。对符合规定条件的集体书店，须经市文化局审查，并报省新闻出版局批准，办理证照后，方可经营二级批发业务。

    经营二级批发业务，必须具备下列条件：

    （１）有上级主管部门。有专门机构或专人进行管理，并对其经营活动承担责任。书刊批发业务不准承包或变相承包给本企业之外的个人经营。

    （２）有专职的，具备经营管理能力的书店负责人。

    （３）有一定的经营资金（包括固定资产和流动资金）。

    （４）有符合安全要求的营业场地与库房。

    （５）有健全的组织机构和财务管理制度。

    （６）有合法的进货渠道。

    （７）能够坚持常年经营，保证服务质量。

    第五条　所有国营、集体发行、销售单位与个体书店，必须遵守以下规定：

    （１）遵守国家法律、法令和法规，注重社会效益，端正经营思想，讲究职业道德，开展文明服务。

    （２）只准经营国家各级出版管理部门批准的，正式出版单位出版的，在社会上公开发行的图书报刊。

    （３）要亮证经营，经营者与证照要符合，不准伪造、复印、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照。

    （４）不准经营非法出版物和非法入境的图书报刊。

    （５）严禁出售、出租明令禁售的出版物，以及其它反动、淫秽、色情出版物和宣扬封建迷信、凶杀暴力的出版物。

    （６）严禁对外公开张贴没有出版单位和印明不得对外张贴以及内容（包括图、文）不健康的广告。

    （７）内部发行的图书报刊，必须按规定的单位、范围和渠道发行；非出版单位编辑的各种内部书刊资料、挂历、图片等，不准在市场上出售。

    （８）遵守国家的物价政策，严格按图书报刊定价出售，不准私自加价和搭配销售。

    （９）严格遵守市场经营规定，不准用非法手段进行经营活动。

    第六条　外地出版单位在我市设立发行点，须持原所在地文化、工商行政管理部门的经营许可证和营业执照，按本办法第三条的规定，经市文化和工商行政管理部门审核批准办理证照，并向税务部门登记后，方可营业。

    第七条　集体和个体的书店，应向税务机关照章纳税，并按市文化行政管理部门与物价管理部门的规定，分别向市、区文化行政管理部门交纳文化行政管理费；个体书店，还应按《城乡个体工商户管理暂行条例》，向工商行政管理机关交纳个体商户管理费。

    第八条　对违反本办法者，按以下规定处理：

    （１）违反本办法第三条、第四条和第五条（３）项规定的，不办理证照；擅自开业经营者，由市、区工商行政管理部门会同文化、公安等部门予以取缔。并视情节轻重，没收非法所得，并处以罚款。

    （２）违反本办法第五条（４）、（５）、（６）项规定者，一经发现，没收其书刊和全部非法所得。构成投机倒把行为的，由工商行政管理部门按照国务院发布的《投机倒把行政处罚条例》处罚；构成违反治安管理行为的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；违反出版管理规定的，由文化行政管理部门按出版管理法规处罚。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

    （３）违反本办法第五条（７）、（８）、（９）项和第六条、第七条规定的，由文化、公安、工商、税务、物价等行政管理部门按照有关法规，根据情节轻重，给予批评教育、警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、直到吊销营业执照等处理。

    第九条　对遵纪守法，为书刊发行工作作出突出贡献的单位和个人，对检举揭发和协助破获重大违法案件的单位和个人，由市、区文化行政管理部门给予表彰或奖励。

    第十条　书刊市场由市、区文化行政管理部门主管。公安、工商、税务、物价等行政管理部门，应各司其职，各负其责，密切配合，对书刊发行点严格管理，加强检查、监督。检查人员执行任务时，应出示检查证件，依法办事；执行处罚，须向当事人发给书面通知或有关单据。

    第十一条　执法人员应严格遵守法纪，秉公执法，不得营私舞弊。禁止乱扣乱罚。

    第十二条　本办法由市文化局负责解释。

    第十三条　本办法自一九八九年十二月一日起执行。