第一章　会议的举行

　　第二章　议案的提出和审议

　　第三章　审议工作报告、审查计划和预算

　　第四章　选举　辞职　罢免

　　第五章　询问和质询

　　第六章　调查委员会

　　第七章　发言和表决

 

规则

    第一章　会议的举行

　　第一条　根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及省人民代表大会的实践经验，制定本规则。

　　第二条　省人民代表大会会议一般于每年第一季度举行。

　　省人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上代表提议，可以临时召开省人民代表大会会议。

　　第三条　省人民代表大会会议由省人民代表大会常务委员会召集。

　　每届省人民代表大会第一次会议，在本届代表选举完成后的两个月内，由上届省人民代表大会常务委员会召集。

　　第四条　省人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

　　省人民代表大会举行会议的时候，代表因病或者其他原因不能出席会议的，须提前请假。

　　第五条　省人民代表大会常务委员会应当在省人民代表大会会议举行的20日前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。

　　临时召开的省人民代表大会会议日期和建议会议讨论的主要事项，应当及时通知代表。

　　第六条　省人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位所在地、市和解放军分别组成代表团。代表团全体会议推选团长一人，副团长若干人；审议省人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项，提出意见。

　　团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。

　　代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。

　　第七条　省人民代表大会常务委员会主任会议根据代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案，会议议程草案以及会议的其他准备事项提出调整建议，提请预备会议审议。

　　第八条　省人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举本次大会主席团和秘书长，通过会议议程和其他准备事项的决定。

　　预备会议由省人民代表大会常务委员会主持。每届省人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届省人民代表大会常务委员会主持。

　　第九条　主席团主持省人民代表大会会议。

　　主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。

　　第十条　省人民代表大会主席团第一次会议由常务委员会主任召集。主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，决定大会全体会议的执行主席、大会副秘书长人选、会议日程、代表提出议案的截止日期以及其他需要决定的事项。

　　第十一条　主席团常务主席的职责：

　　（一）召集并主持主席团会议；

　　（二）对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整；

　　（三）召开代表团团长会议，对有关议案和报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论情况和意见向主席团报告；

　　（四）对重大的专门性问题，可以召集有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

　　第十二条　省人民代表大会审议议案和有关报告，由代表小组会议、代表团全体会议审议，也可以召开专题会议或者召开大会全体会议进行审议。

　　第十三条　省人民代表大会会议设立秘书处，秘书处由秘书长和副秘书长组成。

　　秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。

　　第十四条　省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，列席省人民代表大会会议；本省选举的全国人民代表大会代表可以列席省人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人和需要列席会议的人员，由省人民代表大会常务委员会决定，报主席团备案。

　　第十五条　省人民代表大会会议公开举行。

　　省人民代表大会会议期间，代表在各种会议上的发言，整理简报印发会议，并且可以根据需要或者本人要求，将发言记录或者摘要印发会议。

　　省人民代表大会全体会议可以设旁听席，旁听人员由常务委员会决定，报主席团备案，或者由主席团决定。

　　第十六条　省人民代表大会会议举行新闻发布会，也可以举行记者招待会。

　　第十七条　省人民代表大会会议通过的地方性法规、决定、决议和选举事项，应当予以公布。

　　第二章　议案的提出和审议

　　第十八条　省人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交省人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。

　　省人民代表大会代表10人以上联名，可以在主席团规定的时限内向大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会会议议程。

　　省人民代表大会秘书长负责向主席团提出对议案处理意见的报告，主席团审议通过后，印发会议。

　　第十九条　省人民代表大会常务委员会、主席团、专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和代表10人以上联名，对列入会议议程的议案及决议、决定草案可以在表决的一日前提出书面修正案，由主席团决定提交省人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团决定提交大会表决。

　　第二十条　列入会议议程的议案，提案人和有关的省人民代表大会专门委员会、有关的省人民代表大会常务委员会办事机构应当提出关于议案的说明和提供有关的资料。

　　第二十一条　列入会议议程的议案，由大会全体会议听取关于议案的说明后，由各代表团审议。主席团可同时交由有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提交全体会议表决。

　　在审议中，如较多数代表认为议案需要进一步调查研究，经主席团提出，由全体会议决定授权省人民代表大会常务委员会审议决定，并报省人民代表大会下次会议备案，或者决定提请省人民代表大会下次会议审议。

　　第二十二条　列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取该法规案的说明后，由各代表团审议，并交有关专门委员会审议。

　　法制委员会根据代表和有关专门委员会的审议意见，对法规案再进行审议，向主席团提出审议结果报告和修改草案。主席团审议通过后，印发会议，并将修改后的法规案提请大会全体会议表决。

　　第二十三条　列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。

　　第二十四条　对不列入会议议程的议案，经主席团决定，由常务委员会审议，或者有关专门委员会审议并提请常务委员会会议审议通过后，向代表大会下次会议作出书面报告。

　　对不属于省人民代表大会职权范围内的议案，经主席团决定，作为建议、批评和意见处理。

　　第二十五条　省人民代表大会会议期间，代表以书面形式提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由常务委员会办事机构交有关机关和组织研究处理，有关机关和组织对代表的建议、批评和意见，在会议期间不能答复的，应当在大会闭会之日起三个月内，至迟不得超过六个月，负责答复。

　　第二十六条　代表对有关机关和组织答复代表提出的建议、批评和意见不满意，要求重新办理的，省人民代表大会常务委员会办事机构可交原承办单位重新研究处理，并在两个月内负责答复代表。

　　对代表提出的建议、批评和意见的办理工作，由省人民代表大会常务委员会办事机构负责督促检查。

　　第三章　审议工作报告、审查计划和预算

　　第二十七条　省人民代表大会每年举行会议的时候，常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向会议提出的工作报告，经各代表团审议后，会议可以作出相应的决议。

　　省人民政府工作报告征求意见稿，应于会议举行20日前发给代表。

　　第二十八条　省人民代表大会会议举行的30日前，省人民政府应当将国民经济和社会发展计划及计划执行情况、财政预算及财政决算的主要内容，向省人民代表大会财政经济委员会和有关专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查，有关专门委员会对有关部分进行初步审查，并将审查意见转告财政经济委员会，由财政经济委员会综合初步审查意见后转告省人民政府。

　　第二十九条　省人民代表大会每年举行会议的时候，省人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算和财政决算的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标草案、财政预算收支表草案和财政决算表草案一并印发会议，由各代表团审查。财政经济委员会根据代表的意见，进行审查，并向主席团提出审查结果报告，主席团审议通过后，印发会议。并将关于国民经济和社会发展计划的决议草案、关于财政预算和财政决算的决议草案提请大会全体会议表决。

　　第三十条　财政预算经省人民代表大会批准后，在执行过程中必须作部分变更的，由省人民代表大会常务委员会审查批准。

　　第三十一条　省人民代表大会举行会议的时候，财政决算因故不能编出，省人民代表大会可以听取省人民政府关于财政预算执行情况的报告，并授权常务委员会听取关于财政决算的报告，予以审查和批准，报省人民代表大会下次会议备案。

　　第四章　选举　辞职　罢免

　　第三十二条　省人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员的人选，由主席团或者代表10人以上联名在代表中提名；省长、副省长的人选，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长的人选，由主席团或者代表10人以上联名提名；本省选举的全国人民代表大会代表的人选，由主席团根据各政党、各团体推荐候选人的意见提名，或者代表10人以上联名提名。

　　专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名。

　　第三十三条　主席团和代表10人以上联名提出的候选人，均应列入候选人名单，交各代表团讨论。提出的候选人名额超过法律规定差额的，主席团应将全部候选人名单交各代表团酝酿，再根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。

　　第三十四条　候选人的提名人应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。

　　第三十五条　省人民代表大会会议选举采用无记名投票方式。得票数超过全体代表的半数的，始得当选；获得过半数选票的名额超过应选名额的以得票多的当选。

　　大会全体会议选举时，可以设秘密写票处。

　　候选人的得票数，由总监票人当场公布。选举结果，由会议主持人当场宣布。

　　第三十六条　省人民代表大会会议的选举办法，由大会全体会议通过。

　　第三十七条　省人民代表大会会议期间，常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，省人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长和本省选举的全国人民代表大会代表提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由主任会议将其辞职请求提请常务委员会会议审议决定。常务委员会决定接受省人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，省人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长和本省选举的全国人民代表大会代表辞职的，报请省人民代表大会下次会议备案。省人民检察院检察长的辞职，须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。本省选举的全国人民代表大会代表的辞职，须报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　省人民代表大会闭会期间，省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长缺位的，省人民代表大会常务委员会可以分别在副省长、省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长中决定代理人选。

　　第三十八条　省人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者代表十分之一以上联名，可以提出对常务委员会组成人员，省人民政府领导人员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长和本省选举的全国人民代表大会代表的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决。罢免省人民检察院检察长，须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。罢免本省选举的全国人民代表大会代表，须报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　第三十九条　罢免案应当以书面形式写明罢免理由，并提供有关材料。

　　第四十条　罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。

　　第四十一条　省人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的省人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。

　　第五章　询问和质询

　　第四十二条　省人民代表大会会议审议议案和有关报告的时候，代表可以向有关部门提出询问。有关部门应当派负责人员到会，听取意见，回答询问。

　　各代表团全体会议审议省人民政府工作报告和审查关于国民经济和社会发展计划及执行情况的报告、关于预算及预算执行情况的报告，审议省高级人民法院、省人民检察院的工作报告的时候，省人民政府及其工作部门，省高级人民法院、省人民检察院的负责人应当参加会议，听取意见，回答询问。

　　主席团和专门委员会对议案进行审议或者听取各代表团关于各项工作报告审议情况汇报的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院或者有关部门负责人员应当到会，听取意见，回答询问，并可以对议案或者有关报告作补充说明。

　　第四十三条　省人民代表大会会议期间，代表10人以上联名，可以在主席团规定的时限内提出对省人民政府及其工作部门和省高级人民法院、省人民检察院的质询案。

　　第四十四条　质询案应当以书面形式提出，一事一案，必须写明质询的对象、质询的问题和内容。

　　第四十五条　代表联名提出的质询案，由大会秘书长提请主席团决定由受质询机关的负责人在主席团会议、有关专门委员会会议或者有关代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表或者代表团团长可以列席会议，发表意见。

　　提质询案的代表对答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

　　在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。

　　主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。

　　质询案以书面形式答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发会议。

　　第四十六条　代表联名提出的质询案，在主席团决定交由受质询机关答复前，提案人可以撤回。

　　第六章　调查委员会

　　第四十七条　省人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。

　　第四十八条　主席团或者代表十分之一以上联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。

　　调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

　　第四十九条　调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。

　　调查委员会在调查过程中，可以不公布调查情况和材料。

　　第五十条　调查委员会应当向省人民代表大会提出调查报告。省人民代表大会根据调查委员会的报告，作出相应的决议。

　　省人民代表大会可以授权常务委员会组织调查委员会，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报省人民代表大会下次会议备案。

　　第七章　发言和表决

　　第五十一条　代表在省人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

　　第五十二条　代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。

　　代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟。经大会执行主席许可，发言时间可适当延长。

　　第五十三条　主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团每次会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟，经会议主持人许可，发言时间可适当延长。

　　第五十四条　大会全体会议表决各项议案，由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

　　第五十五条　大会全体会议、主席团会议表决的各项议案，有修正案的，先表决修正案。

　　第五十六条　会议表决议案采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。

　　第五十七条　本规则自公布之日起施行。