各县（区）人民政府，市直各单位：

　　市政府原则同志市教育局《关于漳州扫除文盲工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　建国以来，我市扫盲工作虽然取得了很大成绩，但是，扫盲任务还远远没有完成。全市15至40周岁中的文盲还占23％，高于全国、全省的平均水平；而且，新文盲还在不断产生，已脱盲的有的还有复盲的可能。为此，各县（区）要有强烈的责任感和紧迫感，把扫盲工作列入政府议事日程，切实加强领导，根据市教育局提出的任务要求，结合本地实际，制订规划和措施，采限堵、扫、提高并举，文化与技术结合的方针，各单位密切配合，动员社会力量，加快扫盲工作步伐，力争在1994年完成全市扫除文盲的任务。

　　漳州市人民政府
一九八九年八月十二日

　　附件：

《关于漳州市扫除文盲工作的意见》

　　根据国务院发布的《扫除文盲工作条例》和省六届人大常委会第十七次会议通过的《福建省扫除文盲暂行条例》，以及闽政（1989）25号文批转省教委《关于全省扫除文盲工作计划》的精神，结合本市实际情况，提出全市扫除文盲工作的意见。

　　一、进一步认识扫除文盲工作的重要性和紧迫性。

　　建国以来，我市扫除文盲工作取得很大成绩，全市青壮年中的非文盲率已从20％提高到77％。但是，按照国家教委“一堵二扫三提高”的要求，我市远未完成扫盲任务。根据1987年1％人口抽样调查，全市15至40周岁人口中的文盲还有23％，达到40万人，高于全国，全省的平均水平。当前，新文盲还在不断产生，每年未入学和流生的学龄儿童都在万人左右。扫盲工作进展缓慢，发展极不平衡，上半年全市只完成组织入学任务的60％；诏安、漳浦两县已完成或接近完成任务，而有的县只完成20-25％。同时，扫盲后的巩固提高任务更重。由此可见，我市今后堵盲，扫盲和巩固提高的任务还是艰巨，必须引起各级领导的高度重视。

　　二、明确扫除文盲的任务要求。

　　按照省教委的扫盲计划要求。我市应于1994年完成扫盲任务。根据各县（区）的实际情况，提出如下分类要求：第一比在1992年前完成的县（区）是：南靖、芗城、长泰、平和；第二批在1993年前完成的县是：华安、云霄、东山、龙海；第三批在1994年前完成的县是：诏安、漳浦。具体任务要求是：

　　1、堵盲。各乡（镇）村及当地小学要切实抓好普及初等教育，使有学习能力的学龄儿童都能读完小学五年或六年，对现有流失在校外的学龄儿童和不及初小程序的十二至十四岁少年，要动员回校学习或办夜小学组织入学。从1992年起，普及初等教育后出现的文盲率要降到1％以下，有效地堵住新文盲的产生。

　　2、扫盲。各村委会和当地小学要举办夜校扫盲班，首先要组织文盲青年妇女入学。1990年前，全市要求扫除十五至四十岁人口中的文盲38000人，平均每年19000人。

　　3、巩固提高。各县（镇）文化技术学校、小学和村委会，要举办业余高小班和各种文化技术班。1995年前，全市要求完成巩固提高任务20万人。

　　三、采取切实、有效的措施。

　　1、实行行政领导责任制。扫除文盲是各级政府的一项行务，必须列入政府的议事日程，当做一项大政来抓，并且列为县、乡、村负责人的职责，作为考核政绩的一项重要内容。县（区）、乡（镇）政府要根据实际情况，将市的扫盲计划任务，分解落实到各乡、村，签订责任书，保证按期完成扫盲任务。

　　2、推广扫盲承包合同制。县（区）教育局、成教办要根据计划任务要求，和小学学区、小学以及乡（镇）文化技术学校层层签订责任书；学校与教师实行定学员、定期限、定质量、定报酬，充分发挥各级教育职能部门的作用和教师的积极性。

　　3、分级负担，多渠道筹集扫除文盲的经费。全市按每年扫除文盲二万人计算，约需经费50万元。这项经费可实行分级负担：市一级分担20％，县、乡（镇）各分担40％。市教育局将在今明两年内，每年从教育费附加中提取十万元，作为扫盲的专用补助费。各县（区）、乡（镇）也应根据需要，安排扫盲专用补助经费。

　　筹集经费的渠道：（1）由地方财政增拨必要的扫盲补助经费；（2）在各县（区）农民教育经费（占教育总经费实际支出比例不低于2％）中列支；（3）从县、乡征收的城市和农村教育费附加中提取，安排一部分用于扫盲；（4）企事业单位在职工教育经费中列支；（5）村（居）委会负责照明等费用；（6）发动社会资助或酌情收取少量学费。

　　4、坚持日校兼办夜校，实行堵、扫、提高并举。扫除文盲与普及初义务教育应当统筹规划，同步实施。日校要兼办夜校，小学校长要两校兼顾，每所小学要办扫盲班、业务高小班，搞好扫盲和扫盲后的巩固提高工作，各小学要确定一名社会教员，具体抓夜校的管理工作。同时，要发动、组织教师担任扫盲和提高的教学工作。扫除文盲工作应列入农村小学要作检查、评比的重要内容，促进堵、扫、提高任务的完成。

　　5、编写、选用技术扫盲教材。如缝纫、芦笋、蘑菇等识字课本，把学文化与学技术有机地结合起来，激发文盲参加学习的积极性。同时，要培训好师资，以提高教学效果。

　　6、制订有力措施，保护扫盲工作的顺利进行。（1）城乡企事业单位的文盲职工，应限期（1990年以前）脱盲才能上岗。（2）青壮年文盲不能招工、参军，不给生产性贷款。（3）凡未完成扫盲任务又没办扫盲班、业务高小班的村委会和小学，不得评为精神文明单位或先进单位。（4）各地还可制定乡（村）规民约，对不接受扫盲教育的要征收扫盲费等。

　　7、健全机构，充分发挥各部门的作用，加强对扫盲工作的具体组织领导。市、县（区）可成立扫盲领导小组，或健全原有的成人教育委员会、协调指导小组，由分管教育的市、县（区）长挂帅，协调各方面的工作。教育、财政、妇女、共青团等有关部门要齐抓共管，共同做好扫盲工作。各级政府要抓紧扫盲工作的部署、检查和监督；组织对基本扫除文盲单位的验收；每年对扫盲先进单位和个人应予以表彰和奖励。

　　漳州市教育局
一九八八年八月十日