各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：

　　国家经贸委《关于调整烟叶经济政策实施方案的请示》，已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　烟叶用途单一，属国家专卖品，必须根据烟草制品生产、出口和贮备的需要安排生产。烟叶的收购必须严格执行国家计划，对超过国家计划收购的烟叶税金要全部上缴中央财政。要贯彻扶优限劣的原则，逐步压缩不适宜种烟地区的烟叶种植面积，努力提高烟叶质量。在加强烟叶专卖管理的同时，要积极创造条件，逐步向“以销定购，以购定产”过渡。

　　当前，烟叶收购工作即将全面铺开，各地要保证烟叶收购资金及时到位，加强烟叶收购和流通中的专卖管理，严格执行收购合同，对违反《烟草专卖法》的行为要坚决查处，对各种非法经营活动要严厉打击，以确保今年烟叶收购工作正常进行。

　　附：关于调整烟叶经济政策实施方案的请示

国务院：

　　按照《国务院关于进一步加强烟草专卖管理的通知》（国发〔1993〕7号）的要求，我委会同国家计委（含原国家物价局）、财政部、税务总局、技术监督局、烟草专卖局等部门就如何有效控制烟叶盲目生产的势头，调整烟叶经济政策问题，到云南、贵州、湖南、山东、福建、河南六省进行了调查研究，提出了关于调整烟叶经济政策的实施方案，经与有关部门协商，基本取得了一致意见。现请示如下：

　　一、调整烟叶经济政策的原则。烟叶经济政策的调整，要适合社会主义市场经济的发展，兼顾烟农、地方政府、烟草企业三方面的利益，即保证农民正常年景实际收入不减少，基本维持现有烟叶产品税税赋水平，基本不增加卷烟企业生产成本。

　　二、严格控制烟叶生产。为了控制烟叶盲目生产，在收购烟叶时，各省、自治区要认真执行国务院国发〔1993〕7号文件关于“对超过国家计划收购的烟叶税金要全部上缴中央财政，对超计划或无计划交售的烟叶的收购价格要向下浮动20％”的规定，凡超过国家下达的年度收购计划的部分，以本省（区）当年每担烤烟的平均税额计算税金，并上缴中央财政。在具体安排收购计划时，要贯彻扶优限劣方针，逐步压缩不适宜种烟地区的烟叶种植面积。

　　三、调整烟叶收购价格。鉴于目前烤烟标准正处于由十五级向四十级的过渡阶段，按照市场需求和优质优价原则，烟叶收购价格分别按十五级和四十级两种烤烟标准相应进行调整（见附件一、二）。国家原规定的烟叶生产扶持费并入烟叶收购价。

　　四、调整烟叶产品税税率。烟叶产品税税率根据调整后的烟叶收购价格，按基本维持现有烟叶税赋水平的原则，从38％降为31％。关于调整纳税环节问题，由财政部、税务总局制订具体办法。

　　五、放开烟叶调拨价格。按照建立社会主义市场经济体制的要求，根据目前实际情况，放开烟叶调拨价格。具体实施办法由国家烟草专卖局商有关部门制定。

　　上述规定从一九九三年新烟上市起执行，白肋烟、香料烟和晒烟参照烤烟的调整方案执行。目前，广东、广西、福建、江西省（区）烟叶已进入收购后期，这些省（区）今年是否执行新的烤烟收购价格和烟叶产品税税率，由上述各省（区）人民政府自行确定。

　　以上请示如无不妥，请批转各地区和有关部门执行。

　　附件一：1993年40级烤烟收购价

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　　｜级  别｜代  号｜价格（元／市担）｜｜级    别｜代    号｜价格（元／市担）｜
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　　｜中桔一｜Ｃ１Ｆ｜  ３４０．００  ｜｜上红二  ｜Ｂ２Ｒ  ｜  １３０．００  ｜
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　　｜中桔二｜Ｃ２Ｆ｜  ２８５．００  ｜｜上红三  ｜Ｂ３Ｒ  ｜  ９０．００    ｜
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　　｜中桔三｜Ｃ３Ｆ｜  ２２５．００  ｜｜完熟二  ｜Ｈ２Ｆ  ｜  １７０．００  ｜
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　　｜中柠一｜Ｃ１Ｌ｜  ３００．００  ｜｜下微青二｜Ｘ２Ｖ  ｜  １１０．００  ｜
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　　｜中柠二｜Ｃ２Ｌ｜  ２４０．００  ｜｜中微青三｜Ｃ３Ｖ  ｜  １７０．００  ｜
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　　｜上桔一｜Ｂ１Ｆ｜  ２８０．００  ｜｜上微青二｜Ｂ２Ｖ  ｜  １３０．００  ｜
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　　｜上桔二｜Ｂ２Ｆ｜  ２２０．００  ｜｜上微青三｜Ｂ３Ｖ  ｜  １００．００  ｜
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　　｜上柠一｜Ｂ１Ｌ｜  ２００．００  ｜｜光滑一  ｜  Ｓ１  ｜  １００．００  ｜
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　　｜上红一｜Ｂ１Ｒ｜  １８０．００  ｜｜上柠四  ｜Ｂ４Ｌ  ｜  ６０．００    ｜
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　　｜完熟一｜Ｈ１Ｆ｜  ２３０．００  ｜｜下柠三  ｜Ｘ３Ｌ  ｜  ９５．００    ｜
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　　｜下桔一｜Ｘ１Ｆ｜  ２００．００  ｜｜下柠四  ｜Ｘ４Ｌ  ｜  ６０．００    ｜
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　　｜中柠三｜Ｃ３Ｌ｜  １８０．００  ｜｜下桔四  ｜Ｃ４Ｆ  ｜  ７０．００    ｜
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　　｜下桔二｜Ｘ２Ｆ｜  １６０．００  ｜｜光滑二  ｜  Ｓ２  ｜  ６０．００    ｜
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　　｜下桔三｜Ｘ３Ｆ｜  １２０．００  ｜｜中下杂一｜ＣＸ１Ｋ｜  ８０．００    ｜
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　　｜下柠一｜Ｘ１Ｌ｜  １６５．００  ｜｜中下杂二｜ＣＸ２Ｋ｜  ５０．００    ｜
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　　｜下柠二｜Ｘ２Ｌ｜  １３０．００  ｜｜上杂一  ｜Ｂ１Ｋ  ｜  ８５．００    ｜
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　　｜上桔三｜Ｂ３Ｆ｜  １５０．００  ｜｜上杂二  ｜Ｂ２Ｋ  ｜  ６０．００    ｜
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　　｜上桔四｜Ｂ４Ｆ｜  １００．００  ｜｜青黄一  ｜ＧＹ１  ｜  ５０．００    ｜
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　　｜上柠二｜Ｂ２Ｌ｜  １３０．００  ｜｜上杂三  ｜Ｂ３Ｋ  ｜  ４０．００    ｜
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　　｜上柠三｜Ｂ３Ｌ｜    ９０．００  ｜｜青黄二  ｜ＧＹ２  ｜  ２０．００    ｜
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　　    附件二：１９９３年１５级烤烟收购价
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　　｜        级    别      ｜      价  格（元／市担）    ｜
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　　｜    中            一  ｜        ３１０．００        ｜
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　　｜    中            二  ｜        ２６０．００        ｜
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　　｜    中            三  ｜        １９０．００        ｜
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　　｜    中            四  ｜        １３０．００        ｜
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　　｜    中            五  ｜          ６５．００        ｜
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　　｜    中            六  ｜          ３５．００        ｜
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　　｜    上            一  ｜        ２３０．００        ｜
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　　｜    上            二  ｜        １６５．００        ｜
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　　｜    上            三  ｜        １１０．００        ｜
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　　｜    上            四  ｜          ６０．００        ｜
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　　｜    上            五  ｜          ２０．００        ｜
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　　｜    青            一  ｜          ６０．００        ｜
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　　｜    青            二  ｜          ２０．００        ｜
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　　｜    青            三  ｜          ８．００          ｜
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　　｜    末            级  ｜          ５．００          ｜
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