第一条　为加快森林资源培育，扩大森林覆盖面积，根据林业部《封山育林管理暂行办法》，结合我市实际面积，制定本办法。

　　第二条　凡利用树木天然下种萌芽、萌蘖以及飞机播种条件，采取封山育林措施可以成为森林的，均执行本办法。

　　第三条　市林业局是全市林业工作的主管部门，负责本办法的贯彻实施。

　　第四条　封山育林由各级林业主管部门制定规划，由乡镇人民政府组织。

　　第五条　封山育林坚持“以封为主、封育结合”的原则。必须划清与“造林后管护即属封山育林”的界限。

　　第六条　具备下列条件之一的，可进行封山育林。

　　（一）经过封山，可以天然萌发，能够形成林分的山场。

　　（二）天然更新的幼林。

　　（三）三类（含三类）以下的柞蚕场。

　　（四）已分到户，农户自身不便管理的杂柴场。

　　（五）人工造林难以成林的高山、陡坡、岩石裸露地及容易发生水土流失的地区。

　　第七条　封山育林应具有一定的规模，不宜零星分散，要集中实行一条沟或一面坡全面封禁。

　　第八条　封山育林要因地制宜，可实行全封、半封或轮封，封育年限一般五至七年。

　　水源涵养林及用材林实行全封，封育期七年。

　　薪炭林（柴场）、经济林（蚕场）实行半封或轮封，封育期五年。

　　第九条　实行全封的山林，封育期间禁止采伐，放牧、割草和其它一切不利于林木生产繁育的人为活动。实行半封的山林在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在严格保护幼苗、幼林的前提下，可以有计划地进行砍柴、割草、采集等活动。实行轮封的山林，可将封山育林区划片分段，轮流封禁、开放。

　　第十条　封山育林的管理

　　（一）各乡（镇）林业部门和村委会要建立健全严格的封山育林管理制度，做到“四有”，即有封山育林标记（石碑或石塔），有乡规民约，有护林员队伍，有技术档案。

　　（二）经营单位或个人在封育期间，由村委会统一组织，对林间隙地要及时补植造林，并适时做好抚育间伐。

　　（三）禁止单位或个人到封山育林区私自收购烧柴，所需烧柴由乡（镇）林业部门统一调拨或到指定地点收购。

　　（四）作蚕场、柴场解封砍柴由乡（镇）林业部门审批，核发砍柴证。用材林解封抚育间伐由市（县）、区林业主管部门审批，无审批证件不许采伐。

　　（五）封山育林区的防火和森林病虫害防治工作，要按照《中华人民共和国森林法》和有关规定执行。

　　（六）对护林员要确定管理制度，落实管护岗位责任制。

　　第十一条　护林员队伍由村委会或乡（镇）林业部门统一管理。各乡（镇）、村之间要建立护林联防制度。

　　第十二条　护林员由乡（镇）林业部门或村委会自行聘用，其主要职责是：宣传林业法律、法规和规章制度；巡护管理封山育林区林木，制止违反规定进入封山育林区的一切人为活动；保护封山育林标志，发现毁林现象、森林火灾、森林病虫害要及时处理并报告；协助有关部门查处毁林案件。

　　第十三条　护林费可从下列经费中解决：

　　（一）造林补助费。

　　（二）村公积金。

　　（三）民助。

　　（四）以物代劳。

　　（五）自办多种经营。

　　（六）绿化费。

　　第十四条　护林费要取之于民，用于护林，不准多收，要专款专用，专户存储，不准挪用或占用。

　　第十五条　封山育林受益后，由村委会根据农户山场面积或出资、出劳等情况直接受益于农户。

　　第十六条　县级林业主管部门每年要对封山育林计划完成情况进行检查，并须及时逐级汇总上报。封育期满的，要进行检查验收，符合成林标准的，要列入有林地，并按其林种进行管理，未达到标准的，延长封育期。

　　第十七条　对封山育林取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和林业主管部门要给予表扬和奖励。

　　第十八条　对违反本办法的单位和个人，按《中华人民共和国森林法》和有关规定，视情节轻重给予处理。

　　第十九条　本办法由市林业局负责解释。

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。