第一章　总则

　　第二章　托儿所的开办条件

　　第三章　托儿所的审批程序

　　第四章　托儿所的设置、招生及编班

　　第五章　托儿所教养工作

　　第六章　托儿所工作人员职责

　　第七章　托儿所行政工作

　　第八章　附则

　　市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　湖州市人民政府
一九九七年八月十五日

　　第一章　总则

　　第一条　为加强托儿所科学管理，提高保教质量，根据《城市托儿所工作条例》、《三岁前小儿教养大纲》、《浙江省托儿所、幼儿园卫生保健工作管理办法》，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内招收三周岁以下婴幼儿，对其进行保育和教养的各类托儿所。

　　第三条　托儿所的主要任务是实行以保为主、保教并重的方针，对婴幼儿实施科学合理的教养和体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。保障婴幼儿健康是托儿所的首要任务。

　　第四条　县级以上妇女联合会是辖区托儿所工作的主管部门，具体负责本办法的实施。卫生、城建、公安、物价、财税等部门应在职责范围内配合做好有关工作。

　　第五条　托儿所必须端正办所指导思想，认真贯彻实施国家有关法律、法规和方针政策。任何单位和个人不得以营利为目的举办托儿所。

　　第二章　托儿所的开办条件

　　第六条　托儿所的所址必须设置在安全区内。严禁在污染区和危险区内设置托儿所。

　　第七条　托儿所的房舍必须安全、卫生、通风、明亮、干燥。

　　第八条　托儿所应设置生活室（婴儿班）、卧室、活动室、幼儿厨房、厕所，并根据规模，设置保健室、隔离室、工作人员办公室等。现有托儿所一般要求人均室外活动场地面积1—4m2左右，人均建筑面积3m2左右。新建托儿所按照国家有关《托儿所、幼儿园建筑设计规范》标准执行。

　　所应根据婴幼儿的特点，创设绿化、美化、儿童化的环境。

　　第九条　托儿所应配有符合安全、卫生要求，适合婴幼儿年龄的床、桌、椅、喂餐桌、便椅、盥洗设备。婴幼儿家俱、用具要坚固、平坦、圆角，易于洗刷消毒，保证安全和卫生。

　　第十条　托儿所要有足够的为促进婴幼儿身心发展所必需的安全、卫生的玩具、教具和发展各种动作的运动器械。教养员每人配备一套统一教材及教学用的录音带、挂图、卡片、计算器等必备教具。

　　第十一条　托儿所的保教人员应当符合下列条件：

　　1、热爱本职工作，品行端正，作风正派，责任心强。

　　2、具有一定的文化水平、业务知识和技能。教养员应具有高中毕业（包括幼师职高毕业，下同）程度，或持有幼儿园教材教法合格证，托儿教育上岗合格证；保育员应具有初中毕业程度，并经当地妇幼保健机构培训，持有上岗合格证。

　　3、身体健康。经县（区）级以上妇幼保健机构体检，取得健康证。

　　第十二条　托儿所所长除符合第十一条要求外，还应具备一定的组织管理、文字及口头表达能力和托幼教育实际工作经验。

　　第十三条　托儿所医务人员除符合第十一条第1、3项外，应取得卫生行政部门资格认可，或具备高中毕业学历，受过婴幼儿护理、卫生保健职业培训，持有上岗证。

　　第十四条　托儿所要有必备的办所资金，经费由开办者负责筹措，并应根据托儿所发展需要给予一定的投入。

　　第十五条　托儿所的房舍属租赁，应根据省、市房屋租赁有关规定，依法办理相应手续。

　　第三章　托儿所的审批程序

　　第十六条　实行托儿所登记注册制度。未经登记注册，任何单位和个人不得开办托儿所（班，下同）。

　　第十七条　托儿所的开办由市、县妇联负责登记注册。

　　新开办的托儿所，对照开办条件，准备就绪后，由开办单位或个人向所在乡镇、街道妇联提出书面申请，经乡镇、街道妇联和卫生院（所）审查（应实地查看）并签署意见后上报市、县妇联、卫生局，经市、县妇联审核批准，取得《托儿所开办许可证》后，到同级卫生部门办理《卫生许可证》、物价部门办理《收费许可证》和财政部门监制的收费票据后，方可开办。

　　第十八条　对已开办而未履行登记手续的托儿所，由主办单位或个人按本办法要求限期补办手续。对不符合办所条件的限期改进，超过限期仍不符合办所要求，责令其停办。

　　第十九条　托儿所的变更（包括开办者、名称、地址的变更，下同）或停办，由主办者按开办程序办理变更或停办手续，经批准后方可更改或注销。

　　第四章　托儿所的设置、招生及编班

　　第二十条　托儿所适龄的幼儿一般为18个月至3周岁，亦可收17个月之前的婴幼儿。　托儿所可分全日制、半日制、季节制和寄宿制，可分别设置，亦可混合设置。

　　第二十一条　托儿所每年秋季招生。平时如有缺额，可随时补招。

　　托儿所对烈士子女、特殊困难家庭子女等入所应予照顾。

　　第二十二条　婴幼儿在入托前，须按照卫生部门制定的卫生保健制度进行体格检查，持健康体检合格证方可入托。

　　第二十三条　托儿所应按年龄特点分班，托小班为十八个月之前，托中班为十八个月至二十七个月，托大班为二十八个月至三周岁的儿童。小班每班以十五名儿童为宜，中班每班以二十名儿童为宜，大班每班以二十五至三十名儿童为宜。规模较小的托儿所，可将年龄将近的婴幼儿编为混合班，分组教养。

　　第二十四条　婴幼儿与保教人员之比可为：

　　1、哺乳室、托儿所乳儿班、小班全托为7∶1，日托为8∶1；

　　2、托儿所中班全托为10∶1，日托为12∶1；

　　3、托儿所大班全托为12∶1，日托为15∶1；

　　与行政、医务、工勤人员的总比例，全托为20∶1，日托为25∶1；

　　混合托儿所可参照上述比例编班。

　　第五章　托儿所教养工作

　　第二十五条　托儿所应按卫生部门制定的《3岁前小儿教养大纲》和省编统一教材要求和内容制定教养计划，组织教养活动。

　　第二十六条　托儿所应当使用全国通用的普通话。

　　第二十七条　托儿所应当以游戏为主要活动。

　　第二十八条　托儿所应制订合理的婴幼儿一日生活作息制度。

　　婴幼儿户外活动时间在正常情况下每天不少于2小时。

　　第二十九条　严禁体罚和变相体罚婴幼儿。

　　第六章　托儿所工作人员职责

　　第三十条　托儿所按照规模大小设所长、副所长、教养员、保育员、医务人员、炊事员和其他工作人员。

　　第三十一条　托儿所实行所长负责制，按规定要求组织开展托儿所工作，重大事项由所长召集全体教职工商议，所长对托儿所负全面责任。主要职责是：

　　1、贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策和上级主管部门的有关规定，并接受妇联和卫生部门的业务指导。

　　2、负责全所卫生保健、教养、安全保卫等领导工作，建立并组织执行各项规章制度。

　　3、负责聘任、调配工作人员，组织全所职工的政治、业务学习，关心并逐步改善职工的生活和工作条件，维护职工的合法权益。

　　4、组织和指导家长工作。

　　第三十二条　托儿所教养员对本班工作全面负责，其主要职责是：

　　1、制定教养工作计划，并组织实施。

　　2、指导并配合保育员管理本班婴幼儿生活，做好卫生保健等工作。

　　3、加强业务学习，开展婴幼儿教育研究活动。

　　4、定期向所长汇报工作，自觉接受检查和指导。

　　第三十三条　托儿所保育员的主要职责是：

　　1、严格执行托儿所安全、卫生保健制度，负责本班的清洁卫生工作和婴幼儿的护理工作。

　　2、在教养员指导下，管理婴幼儿的生活，配合教养员组织教育活动。

　　3、妥善保管婴幼儿衣物和本班的设备用具。

　　第三十四条　托儿所医务人员主要是：

　　1、协助所长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度，并监督执行。

　　2、做好计划免疫和疾病防治等工作。发生问题应及时采取措施并报告所长，重大问题还应同时向上级主管部门报告。

　　3、做好婴幼儿卫生保健等常识的宣传工作。

　　4、妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。

　　第七章　托儿所行政工作

　　第三十五条　托儿所必须做好婴幼儿生理和心理卫生保健工作。严格执行《湖州市托儿所、幼儿园卫生保健工作管理办法》以及其他有关卫生保健制度，加强卫生保健管理工作。

　　1、托儿所应建立卫生保健制度，为每位婴幼儿建立健康档案。100名以上托儿所应配有专职和兼职医务保健人员，工作人员每年体检一次。

　　2、托儿所的膳食要有专人负责营养，食谱要上墙公布。工作人员和婴幼儿伙食必须严格分。

　　第三十六条　托儿所应重视安全保卫工作，确保婴幼儿在所内的安全。

　　第三十七条　托儿所应加强财务管理。

　　1、托儿所收费应严格执行物价、财税等部门制定的有关收费项目、标准和管理办法。建立经费预算和使用审核制度，严格执行有关财务制度，自觉接受上级有关部门的监督检查。

　　2、合理使用各项经费，任何单位和个人不得克扣、挪用托儿所经费。

　　3、婴幼儿的伙食经费必须单独立帐，保证全部用于婴幼儿膳食，每月向家长公布帐目。

　　第八章　附则

　　第三十八条　本办法由市妇联负责解释。

　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。