第一章　总则

　　第二章　管理

　　第三章　平时使用与维护

　　第四章　罚则

　　第五章　附则

　　1998年2月15日市人民政府第2次常务会议通过，自发布之日起施行。

　　一九九八年二月二十六日

    第一章　总则

　　第一条　为加强人民防空工程的管理，确保人民防空工程平时和战时的使用与效能，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程）系指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程分等级人防工程和简易人防工程，等级人防工程分为6级，未达到等级标准的为简易人防工程。

　　第三条　本规定适用于本市范围内的各类人防工程的管理。

　　第四条　本规定由市、区两级人防部门在各自职权范围内负责监督实施。

　　第二章　管理

　　第五条　本市人防工程依据“统一领导，分级管理”的原则实施管理。

　　（一）市人防部门负责市直属人防公共工程的维护管理，并指导、监督、检查本市范围内的人防工程的管理。

　　（二）珠山区、昌江区人防部门分别负责区属人防公共工程的管理，并指导、督促、检查本区范围内的人防工程的管理。

　　（三）各机关、团体、企事业单位的人防工程由本单位负责管理；各类专用工程、平战结合工程由使用单位管理。建有人防工程的各单位或部门应接受市、区人防部门对人防工程管理工作的指导、监督和检查，并应向市、区人防部门报告管理和使用情况；

　　第六条　保护人防工程是每个单位和公民应尽的义务。任何单位和个人都必须遵守下列规定：

　　（一）不得向人防工程内部排泄废水、废气和倾倒垃圾等废弃物。

　　（二）不得在危及人防工程安全的范围内采石、取土或擅自埋设各种管道和修建地表工程设施，确需埋设管道和修建地表工程设施的，必须征得人防部门批准。

　　（三）未经人防部门批准，不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品。

　　（四）不得损坏和擅自拆除、改造、封堵、占用人防工程及其内部防护设施。

　　第七条　在人防工程安全范围内确需埋设管道和修建地表建筑物的，规划、建设行政主管部门在审批前应征求人防部门意见。规划部门在编制成片开发新区和旧城改造规划及审批十层（含十层）以上的民用建筑，确定规划设计条件时，须事先征求人防部门意见。在审查上述规划方案和初步设计方案时，应一并审查人防工程的要求。

　　第八条　在人防工程口附近修建其它建筑时，应留出倒塌半径的安全距离和战时人员、物资疏散及平时开发利用的进出口道路。

　　第九条　人防工程应建设相应的洞口管理房，对列入计划建设（含已建工程改造）的人防工程洞口房用地应予规划控制保证划拨。洞口房占地面积为：主要出入口200平方米，一般出入口100平方米，竖井口30－50平方米。

　　第十条　各级人防部门应对管理范围内的人防工程及附属设施建立档案，建立健全人防工程管理制度，并定期将人防工程的管理、使用、维护等情况，上报上级人防部门。

　　第十一条　建设项目附设人防工程的，其设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。市人防部门应当参与计划部门召开的规划设计审查会，工程竣工后应会同施工、设计单位按照设计图纸共同进行验收。验收合格后，发给人防工程验收合格证，验收不合格的要责令建设单位采取补救措施，限期整改。

　　第十二条　因城市建设需要确需拆除人防工程的，必须报市人防部门批准后方可拆除。

　　第十三条　经批准拆除的人防工程，拆除单位必须按拆除同等面积进行补建；等级人防工程按等级标准补建；简易人防工程按6级标准补建。因受场地限制，确实无法补建的，经市人防部门同意后，由拆除单位负责补偿。

　　第十四条　因质量差、面积小、平时无法使用，且结构完好，在一定时期内无坍塌危险的人防工程，经单位报请市人防部门批准，可予以临时封堵。

　　第三章　平时使用与维护

　　第十五条　对平时可以使用的人防工程，由产权单位安排使用或出租使用，并报市人防部门备案。对长期搁置不用的人防工程，人防部门可以统一安排使用，产权单位应在出入通道、水源、电源等方面为使用单位（人）提供方便。

　　第十六条　已使用的人防工程，必须保持工程结构和内部设备、设施的完好，采取切实可行的防火、防汛和其它必要的安全措施。不得进行易燃、易爆、有毒、有害、污染环境的生产经营活动。

　　第十七条　因平时使用需要，对人防工程进行改造、装饰、变更工事出入口等设计时，须报经市人防部门批准。

　　第十八条　平时使用人防工程及其设备设施，应按有关规定向产权单位交纳人防工程使用费。

　　第十九条　各级人防部门必须搞好公共人防工程的维护管理和设备、设施的更新工作。单位人防工程由产权单位负责维护管理工作。其中，人防工程使用单位（人）为使用目的所需进行维修工作由使用单位（人）承担。

　　第二十条　人防工程内的通风、除湿、照明、抽水等设施用电按国家有关规定电价收费。从事经营性商场、旅馆、娱乐场等用电，按工业电价收费。

　　第四章　罚则

　　第二十一条　凡违反本规定的单位和个人，由各级人防部门给予警告、责令限期改正违法行为，并可视情节轻重，按《中华人民共和国人民防空法》有关条款规定予以处罚，造成损失的，应负责赔偿。

　　（一）违反本规定第六条第一项的，对个人处以200元以上1000元以下的罚款，对单位处以5000元以上20000元以下的罚款；

　　（二）违反本规定第六条第二项、第四项的，对个人处以1000元以上5000元以下的罚款，对单位处以10000元以上50000元以下的罚款；

　　（三）违反本规定第十一条不符合国家防护标准和质量标准的，处以10000元以上50000元以下的罚款。

　　第二十二条　对违反本规定，故意损坏人防设施或者在人防工程内生产、储存易燃、爆炸、剧毒、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　人防部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其它违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第二十四条　对违反本规定实施的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。

　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第五章　附则

　　第二十六条　本规定由市人民防空办公室负责解释。

　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。