经市政府研究通过，现予发布施行。

　　一九九八年十一月十八日

　　第一章　总则

　　第一条　为巩固发展农村三级医疗预防保健网，规范和加强基层医疗卫生管理，促进乡村卫生一体化进程，根据国务院《医疗机构管理条例》及其实施细则和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　乡村卫生一体化是指通过合理配置卫生资源，将乡镇卫生院和村卫生所融为一体，风险共担，利益共享，在人员、业务、财务、药品、报酬等方面由乡镇卫生院实行统一组织和管理的体制。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内乡镇卫生院和村卫生所的管理。

　　乡镇政府负责辖区内乡村卫生一体化的组织、领导工作。

　　县级卫生行政部门负责辖区内乡村卫生一体化的监督管理工作。

　　第四条　设置乡村卫生机构应符合《潍坊市区域卫生规划》的要求，村卫生所由乡镇政府规划设置，报县级卫生行政部门批准，并报市卫生行政部门备案。乡镇政府驻地原则上不设村卫生所。

　　第五条　村卫生所的数量、规模和人员，依据卫生部部颁标准和服务人口确定，一般2000人左右设置一处村卫生所，每所3-5间房屋，配备3-5名乡村医生。并至少应有1名女卫生技术人员。

　　村卫生所的房屋原则上由所在村的村民委员会提供，医疗器械和流动资金由乡镇卫生院配置。

　　第六条　村卫生所的名称统一为“××乡（镇）卫生院××（所在村名）卫生所”。

　　第二章　管理

　　第七条　乡镇卫生院和村卫生所卫生技术人员由乡镇卫生院统一调配使用，其人员身份、户口性质不变。

　　第八条　村卫生所实行乡镇卫生院领导下的所长负责制，所长由乡镇卫生院院长聘任，报所在乡镇政府和县级卫生行政部门备案。

　　第九条　乡村医生必须取得省卫生行政部门颁发的乡村医生执业资格证书，执业资格由县级卫生行政部门负责注册，每2年注册一次；注册的乡村医生由乡镇卫生院聘任。

　　第十条　乡镇卫生院对村卫生所实行综合目标管理，并根据所签订的年度工作目标责任书定期进行考核。

　　第十一条　乡镇卫生院、村卫生所按国家规定承担辖区内居民的医疗、预防、保健、康复等任务，并开展爱国卫生工作，负责初级卫生保健及其资料的搜集整理。

　　第十二条　乡镇卫生院、村卫生所要制定各项管理制度并严格执行。加强医疗质量管理和医德医风教育。做好急诊急救工作，建立和完善转诊制度。村卫生所使用统一的医护文书，留所观察病人要建立观察病历。对发生的医疗缺陷，要妥善保护现场、资料及物品等，并按规定程序上报。

　　第十三条　县级卫生行政部门负责乡村卫生技术人员的系统化、正规化中等医学学历教育和继续教育工作。每年对乡村医生组织一次业务考试、考核，连续2年考试、考核不合格的乡村医生暂缓聘用。

　　第十四条　乡镇卫生院对村卫生所的财务实行统一管理。财务管理的内容包括收入、支出、财产物资、货币资金等。

　　第十五条　乡镇卫生院、村卫生所严格执行国家有关价格、财经法规和政策，收费要公开标准、明码标价，收入必须当日存入银行，严禁挪用、坐支，并接受有关部门的监督管理。

　　第十六条　乡镇卫生院、村卫生所要按有关规定建立基本用药目录和用药计划，满足临床用药的需要。

　　第十七条　乡镇卫生院、村卫生所所用药品、卫生材料由乡镇卫生院负责从县级以上国有医药主渠道统一购进，依照价格法规统一核价，统一调拨，村卫生所不得自行购进药品和卫生材料。

　　第十八条　乡镇卫生院、村卫生所要加强药品管理，保证药品质量。药品实行数量统计与金额管理相结合，定期盘存，帐实相符。

　　第十九条　村卫生所不得经营麻醉药品和一类精神药品。

　　第二十条　乡村医生报酬与村卫生所效益挂钩，工资来源从业务收入中提取，每月由乡镇卫生院统一发放。具体标准和发放办法由各县（市、区）卫生行政部门制定。

　　第二十一条　建立乡村医生医疗保障制度，实行大病医疗保险、工伤保险和养老保险制度，保险金由村卫生所、乡镇卫生院和乡村医生个人三方出资，按国家保险法规办理。

　　第二十二条　聘任的乡村医生免除义务工。

　　第二十三条　在保证交纳社会保险费用的前提下，经有关部门批准，符合条件的乡村医生，可转为农民合同制工人。

　　第三章　监督

　　第二十四条　违犯本办法第九条规定和未经批准私自行医、出售药品的，按《医疗机构管理条例》规定由县级卫生行政部门予以处罚。

　　第二十五条　违犯本办法第十五条规定的，按《行政事业性收费管理条例》规定由县级物价行政主管部门予以处罚。

　　第二十六条　违犯本办法第十七条、第十九条规定的，按《药品管理法》规定由县级卫生行政部门予以处罚。

　　第四章　附则

　　第二十七条　各县（市、区）可依据本办法，制定具体实施细则。

　　第二十八条　本办法由潍坊市卫生局解释。

　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。