各县（区）人民政府、市政府各部门、各企事业单位：

　　市人事局拟定的《攀枝花市专业技术人员继续教育工作意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　一九九八年十月十二日

攀枝花市专业技术人员继续教育意见

市政府：

　　为适应我市国民经济与社会发展“九五”规划和2010年远景目标的需要，不断提高专业技术队伍的素质，推动继续教育事业的发展，根据《四川省专业技术人员继续教育暂行规定》和《四川省专业技术人员继续教育“九五”规划》的精神，结合攀枝花实际，拟定本意见。

　　一、指导思想

　　继续教育必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，认真贯彻“按需施教、科教一体、提高质量、注重效益”的原则，遵循市场调解和宏观调控相结合的方针，突出继续教育的针对性、适用性和先进型，坚持全员培训与重点培训相结合，近期需求培训与长期发展需要培训相结合，改善知识结构与开发创新能力相结合，育人与用人相结合的基本思路，紧紧围绕整体性人才资源开发，面向现代化，面向世界，面向未来，着眼于建设一支适应二十一世纪发展需要的高素质的专业技术人员队伍，为实施科教兴攀战略，促进攀枝花市科技、经济、社会的发展和整体性人才资源的开发服务。

　　二、继续教育的总体目标是：根据我市建设和科技发展的重点领域、重点项目的需要和重大科技政策的要求，坚持以农业和工业为重点服务领域，以培养跨世纪学术技术带头人和急需项目人才为重点服务对象，通过政策导向，挖掘和发挥专业技术人员的潜力，努力建设一支结构合理，由竞争力的科技骨干队伍；通过建立适应社会主义市场经济发展需要的继续教育运行机制和网络化工作体系，不断提高专业技术人员你的政治素质、专业技术水平、管理能力和创新能力，以适应改革开放和知识经济时代发展的需要。

　　（一）以改善知识结构、更新观念、开发创新能力和突出高新技术知识为重点，开展不同层次专业技术人员的继续教育。高级专业技术人员主要针对世界科学技术的发展情况，结合本地区或本系统经济发展的需要进行知识更新与拓宽，掌握更加广博的专业知识，提高创造发明和高层次科研活动的能力；中级专业技术人员主要针对市场经济发展的新形势、新要求，补充和更新专业知识，拓宽知识面，提高理论研究水平和科研获动的实践能力，培养其进行科学思维和开发新技术、新产品的能力；初级专业技术人员主要根据本职工作的需要，加强基本理论和某一专业系统知识的学习以及专业技能的培训，提高处理专业技术问题的能力；新参加工作的大中专毕业生主要加强职业道德教育和基本技能方面的训练。高中级专业技术人员，每年脱产接受继续教育时间累计不少于40学时，初级和新参加工作的大中专毕业生累计不少于32学时；继续教育的实施周期与专业技术职务聘任周期一致，在一个周期内的学习时间可逐年安排，业可以集中使用，继续教育采取培训班、学术讲座、学术会议、业务考察、脱产进修、合作研究、攻读学位、撰写学术专著或技术文章、自学等多种方式进行。

　　（二）以农业、工业企业为继续教育重点服务领域，积极开展重点项目所需紧缺人才的培养和急需知识的补缺等方面的继续教育活动。农林水、畜牧业要围绕提高农业综合开发能力和效益，结合推广先进适用的农业科技成果，对农技人员进行新理论、新技术和新方法的继续教育。国有企业要围绕改制和产业结构调整，结合技术改造开展专题性继续教育，解决重点难点问题，促进先进技术改造和经验转化为现实生产力，培养壮大支柱产业和高新技术产业所需要的紧缺人才队伍。乡镇企业和民营企业要围绕提高管理水平所挂钩，采取送出去请进来的办法，努力提高专业技术人员队伍的质量和数量。社会科学领域继续教育要加强政治思想和职业道德教育，开发应用现代化科技手段和方法进行相关领域学术研究的能力，努力培养一支政治上进、作风正派、爱岗敬亚、业务精良的专业技术人员队伍。

　　（三）从培养跨世纪中青年优秀人才发展战略出发，以45岁以下高级专业技术人员和35岁以下中级专业技术骨干为重点对象，结合国家“百千万人才工程”、四川省“551人才工程”和攀枝花市“213人才工程”，开展高层次的继续教育活动，培养不同层次的技术专家、管理专家和学术技术带头人。各级政府、各企事业单位要为各类专家和学术技术带头人。各级政府、各企事业单位要为各类专家和跨世纪学术带头人及后备人选出国培训、脱产进修和申报科研项目等提供机会、创造条件；积极组织开展各种学术会议、学术讲座，努力为高层次人才的继续教育创造良好的环境、提供优质的服务。

　　（四）紧密结合我市专业技术队伍的现状，切实做好专业技术人员任职、晋升的外语、计算机和其他公共基础知识的培训。掌握相应的外语和计算机知识是专业技术人员对外交往，获取国内外先进科研成果及信息的重要手段，也是继续教育的主要内容之一。当前要组织开展我市中初级专业技术职务外语和计算机培训，经培训考试合格后由市人事局、市行政学院联合颁发证书，作为晋升中初级专业技术职务外语和计算机水平的依据。各类专业技术资格和职业资格的考前培训，采取自愿参加，市政府人事部门统筹安排的方式进行。

　　（五）对于变换到新技术岗位、领导岗位或管理岗位的专业技术人员，要根据新岗位的要求，开展继续教育活动，主要培训新专业知识、管理科学和交叉学科知识，以拓宽其知识面，使之成为能适应新工作岗位的复合型人才。

　　三、主要措施

　　（一）明确职责，建立统一协调的继续教育管理体系

　　专业技术人员继续教育工作实行统一规划，分级管理，行业分类实施。社会各界共同参与的体制，逐步形成“政府调控，行业指导，单位自主，个人自觉参与”的继续教育运行机制。

　　市政府人事部门是我市继续教育的主管部门，负责我市继续教育的有关政策和规划的制定；负责制定专业技术任职、晋职的外语和计算机知识培训以及各种继续教育示范班年度计划；负责组织有重点影响的学术会议、学术讲座；负责专业技术人员任职、晋升继续教育登记的验证工作；负责指导、监督和检查全市继续教育工作。

　　各县（区）政府人事部门是本辖区继续教育的主管部门，负责本辖区专业技术人员继续教育的综合协调管理工作。市、县（区）各部门，大企业负责根据市里的有关规定和政策制定本系统、本行业、本单位专业技术人员继续教育登记年度审核和验证工作；负责编制继续教育科目指南，组织编写有关资料或读本；负责为市政府人事部门组织的各类继续教育示范培训班选送学员。

　　社会团体和学术组织在继续教育主管部门的指导下，开展继续教育活动，融通信息，提供咨询，促进横向联合；高等院校、科研院所、大型骨干企业和专门的继续教育培训机构在做好本单位继续教育工作的同时，积极面向社会，为中小型企事业单位继续教育工作提供继续教育服务。

　　各企事业单位根据行业或系统的规划，按照本单位发展目标，制定出年度计划和管理制度，利用现有的办学基地，采取自办或委托、联合的形式，具体组织实施本单位专业技术人员的继续教育。

　　市行政学院市我市专业技术人员继续教育的重要基地，负责承办各种学术会议，学术讲座；负责各类专业技术人员外语、计算机知识和各种继续教育示范班的教学教研工作。

　　（二）建立健全继续教育的各项规章制度

　　1、建立健全继续教登记制度。实施继续教育登记是对专业技术人员接受继续教育情况进行考核记载，作为考察其学识水平和业务能力的重要依据。登记证书有专业技术人员本人持有，每年度结合奶牛度考核进行一次验证登记。凡无特殊原因，未按本规定完成继续教育任务者，年度考核或专业技术职务任期届满考核不能评为优秀。专业技术人员任职和晋职除外语和计算机合格外，还必须达到其担任现专业技术职务期间的继续教育登记标准，未达到规定标准的不能评聘专业技术职务。

　　2、建立健全继续教育考核制度。按照教育、考核和培训相结合的原则，把继续教育的目标任务落实到部门和单位，作为年度考核目标考核内容。凡未完成继续教育任务的单位其目标管理当年不能评为一等奖，主要领导年度考核不能评为优秀。对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，继续教育主管部门应予以表彰奖励，对未完成继续教育工作的单位和个人，要给予通报批评。

　　3、建立健全继续教育统计和效果评估制度。根据管理需要，对继续教育人数、时间、内容、经费等基本情况，进行常规统计和随机统计。在此基础上，建立评估指标，对单位总体工作，领导责任目标，活动过程内容，个人学习效果等实施评估。

　　（三）加强领导，积极为继续教育创造良好的条件

　　各级领导要充分认识继续教育工作的地位和作用，把继续教育工作纳入重要议事日程；要有分管领导负责，并明确专门机构，配备专职人员，积极建设一支专兼结合的继续教育工作队伍；要根据不同学科、专业和行业领域的发展趋势，将本行业相关专业学科发展的最新理论、最新技术、最新成果以及相关专业技术人员的素质要求，编制出继续教育的科目指南，定期发布，供广大专业技术人员学习和基层企事业单位开展教学使用。要确保继续教育时间、所需的经费和场所，为专业技术人员的学习和工作创造良好的条件。

　　（四）加强继续教育基地和师资队伍建设

　　基地和师资是继续教育事业发展的前提条件。基层各企事业单位是继续教育的主要基地，专门培训机构、高等院校、科研院所是实施继续教育的重要基地。是政府人事部门要充分发挥职能作用，统一规划、统一管理，充分利用现有的办学资源，把可以承担继续教育任务的各类教学机构组织起来，调动各方面的积极性，发挥综合功能，逐步建立和完善继续教育网络体系。继续教育师资队伍建设，要坚持专兼结合，以兼为主的原则，充分发挥兼职教师的作用。兼职教师主要从科技、经济、教育和其他领域具有较高理论水平和丰富实践经验的人员中聘任。逐步建立兼职教师联系制度和兼职教师师资信息库，形成较为稳定的教师队伍。利用视听设备、多媒体技术等现代化教学手段，发展远距离教学，计算机辅助教学，有效扩大继续教育的覆盖领域。

　　（五）切实保证继续教育经费

　　继续教育经费由国家、集体和个人多渠道解决。是、现（区）继续教育主管部门开展继续教育的经费，列入财政预算；企业单位的继续教育经费，从税后留利中开支，开发新技术、研制新产品的技术培训费用，可直接进入成本；事业单位的继续教育经费，可以在包干节余中开支；个人参加继续教育的费用按照国家和本单位的有关规定执行。

　　以上意见，如无不妥，请市政府批转执行。

　　攀枝花市人事局
一九九八年九月十八日