大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

现将《黄石市政府系统实施电子收发公文工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二000年十二月二十九日

黄石市政府系统实施电子收发公文工作方案

为积极推动我市政府系统办公自动化建设，根据国务院、省政府有关文件精神，结合我市实际，市政府决定从2001年1月份起在各县（市）区政府（含开发区，下同）及政府系统各部门全面实施政务网电子收发公文工作。为保证这项工作有效推进，特制定如下实施方案。

一、电子收发公文内容

电子收发公文的内容主要包括：以市政府、市政府办公室名义下发的正式公文、会议通知，转发的省政府、省政府办公厅文件、电报，以及各收发公文联网单位报送市政府的正式公文、简报、政务信息等。网上收发的各类文件或资料均不得为涉密件。

二、工作目标

实施政务网电子收发公文工作从2001年开始，力争通过2年的努力，到2002年末，全市政府系统参加公文交换的各部门、单位和部分企业全部实现与市政府政务信息网联接，通过政务网电子收发公文，最终实现全市政府系统上下行公文传递无纸化、机关办公智能化的目标。

三、实施步骤

按照分步实施的原则，电子收发公文工作分三个阶段进行：

（一）2000年12月以前为准备阶段。各收发文联网单位要尽快做好设备购置、网络调试、人员落实等工作。市政府办公室机要科及市政府政务信息管理中心负责做好电子收发公文程序的开发、测试及对各联网单位的技术支持与检查督促工作。

（二）2001年1至2月份为试运行阶段。试运行的电子收发公文试点单位为各县（市）区政府及市政府组成部门和直属单位。试运行期间，电子收发公文与交换纸质公文并行实施。在这期间，交换纸质公文将不包括转发的省政府电报、专题会议纪要及各种政务信息。

（三）从2001年3月起为正式实施阶段。经过试运行操作，在及时发现、解决问题的基础上，对试点单位正式实施网上收发公文，除不宜通过电子发文的公文以外，原则上不下发纸质公文。同时，对未列为试点的公文交换单位分批实施网上收发公文，逐步取消下发和上报的纸质公文，到2002年1月，基本实现全市所有的副县级以上政府部门及企事业单位实施联网和电子收发公文。

四、有关工作要求

（一）提高认识，加强领导，切实做好各项准备工作。实施网上电子收发公文是对政府系统传统办公模式的变革，既是基层对政府系统转变工作作风、提高办公效率的要求，也是政府系统加强自身建设，顺应发展潮流，实现服务创新的体现。全市政府系统各部门、各单位务必提高认识，加强对实施电子收发公文的领导，明确一名办公室分管负责人具体抓好这项工作，指定专人负责电子公文的收发，主要领导要亲自过问实施前的准备工作。根据电子收发公文的技术要求，各联网单位设备配置标准为：奔腾200以上微机、33.6K以上速率调制解调器、专线电话、扫描仪、彩色打印机各一台（套）。各单位落实经费配置设备，做好各项准备工作，确保全市实施电子收发公文工作按计划顺利推进。

（二）切实加强对网上公文的学习和运用，确保政令畅通。网上收发的电子公文同纸质公文具有相同的法律效力。各单位在接收到电子公文后，要及时打印、装订、附签，并按正常办文程序送阅或审签，也可在各单位内部局域网上办理。对接收到的电子公文，不得以任何理由推诿、拖延，也不得作任何增删、修改，伪造或变造电子公文。市政府办公室将不定期对各单位电子收发公文工作进行督促检查，对因执行电子公文不及时而造成政务指令不畅的，除追究电子公文收发工作人员的责任外，还要追究单位分管负责人的责任。

（三）认真做好政务网的开发建设和技术支持。实施电子收发公文技术性强，要求应用程序具有良好的可靠性、容错性、方便性和可维护管理的功能。市政府办公室机要科及市政府政务信息管理中心要认真做好系统应用程序的分析、规划、开发、维护工作，帮助各联网部门及单位搞好设备调试及技术服务工作，及时解决网络运行中的困难和问题。要适时组织从事网上电子收发公文的工作人员进行微机技术、网络安全、电子公文格式、电子公文处理等方面知识的培训，推进网上电子收发公文工作朝程序化、规范化方向发展。

（四）加强管理，保证电子公文安全运转。为保证网上收发公文工作安全、有序实施，各联网单位务必牢固树立网络安全意识，建立健全网上电子公文管理制度、网络信息员工作规则、网络信息安全制度等规章制度，确保做到电子收发公文的每一个工作环节都有章可循，尽量减少工作失误。严禁在政务网上收发任何涉密公文或信息，发现任何安全漏洞或隐患，应及时向市政府办公室机要科和市政府政务信息管理中心报告，并迅速解决。要加强对网络设施的管理，防止非专业工作人员操作不当而造成设备损坏或人为故障。