为贯彻落实党的十五届五中全会和全国、全省技术创新大会精神，加快实施科教兴市战略，加快推进技术创新和科技进步，促进科技与经济有效结合，促进经济增长方式的根本性转变，促进我市经济持续快速健康发展和提前基本实现现代化，市委、市政府决定实施舟山市技术创新工程。

　　一、实施技术创新工程，推动我市经济、社会的全面跨越式发展1、1992年实施“科教兴市”战略以来，我市的科技事业有了新的发展，科技综合实力有了明显的增强，有力地促进了经济社会发展。但是，科技与经济脱节的问题还没有从根本上解决，技术创新能力薄弱，高新技术产业化水平低下，严重制约了我市经济结构调整和产业提档升级。我们必须抓住机遇，以实施技术创新工程为抓手，加快高新技术的推广应用，加速传统产业的技术升级，促进产业结构和产品结构调整，推动我市经济、社会的全面发展。

　　2、实施技术创新工程的指导思想是：以市场为导向，企业为主体，人才为根本，走一条符合时代要求，具有舟山特色的发展路子，全面提升技术、经济总体水平和实力。

　　3、实施技术创新工程的总体目标是：至2005年，初步建立以企业为主体、政府宏观调控指导、社会中介服务组织积极参与，以高校和科研院所为技术依托、产学研结合，各方面协同配合的比较完善的技术创新体系；逐步形成以企业为主体，以市场为导向，以创新项目为龙头，以效益为中心，以现代企业管理为基础，市场、开发、生产、营销紧密结合的企业技术创新机制；培育和建立一批技术创新特色工业园区，一批科技型中小企业和高新技术企业，一批企业技术中心或技术开发机构、科技中介服务机构；传统产业的高新技术嫁接和改造达到国内先进水平，高新技术产业及产品增加值占工业增加值的比重达到10%以上，科技进步因素在经济增长中的贡献份额达到50%以上。

　　4、实施技术创新工程的主要任务是：至2005年，⑴培育和形成10个技术创新特色工业园区，1个海洋生物科技工业园；⑵培育科技型中小企业20家，实施技术创新工程重点项目30项，开发重点工业新产品100项，建立各种技术研究开发机构20家，应用CAD/CAM等计算机辅助技术的企业50家以上；⑶重点发展的新材料、电子信息、海洋生物与医药、机电一体化四大高新技术产业及产品初具规模；⑷具有优势和潜力的传统产业逐步实现技术升级。⑸培养和造就一支与舟山经济建设和社会发展目标基本相适应的科技人才队伍。

　　二、实施技术创新工程，推动经济结构调整和传统产业升级5、运用高新技术改造传统产业。一是加快生物技术、信息技术、先进设施技术等在传统农业、渔业中的推广应用，着重引进和培育粮油、畜禽、水产、瓜果菜、花卉苗木等五大种子种苗优良品种，开发新型种养殖技术，开发农渔产品的贮藏、保鲜、运销的配套技术和精深加工技术。二是加快运用高新技术改造传统工业，大大提高各行业整体创新能力和水平，开发出更多的高新技术产品，促进工业产品结构和产业结构的调整。三是加快电子信息等高新技术在金融、咨询服务、商贸、交通、旅游等行业的应用，提高第三产业的技术水平、服务水平和竞争力。

　　6、加快发展高新技术产业，形成新的优势产业。发展高新技术产业，以开发高新技术产品为主。结合我市现有的基础和优势，重点发展新材料、电子信息、海洋生物与医药、机电一体化等高新技术产品。积极主动地引进、开发一批高新技术及产品，上一批技术创新重点项目，形成新的经济增长点。

　　三、实施技术创新工程，建立健全以企业为主体的技术创新体系7、进一步深化企业改革，建立企业技术创新机制。深化企业产权制度和分配制度，落实省政府关于鼓励技术要素参与收益分配的政策，建立总工程师技术负责制。重点骨干企业建立企业技术中心，一般企业都要建立技术开发机构，从事研究开发的科技人员占职工人数的比例达到5-10%。企业与对口大专院校、科研院所要建立紧密型技术协作、技术依托关系。

　　8、加强企业技术创新能力建设。着重抓好对经济和社会发展有重大影响的技术创新工程重点项目，突破一批共性技术和关键技术，促使一批企业和产业尽快采用高新技术和先进适用技术。加强设备更新、技术配套、工业试验、质量管理、信息收集等基础能力，提高企业工程技术及装备的集成配套能力和开发成套产品的能力。建立健全企业经营者和工程技术人员的培养选拔机制和激励机制，造就一批敢于创新、善于创新、懂技术、会管理、善经营的复合型人才。

　　9、大力扶持民营科技企业的技术创新。加强对民营企业的扶持和指导，在人才培训、技术协作、成果引进、促进科技进步等方面提供更多的帮助。在实施国家产业政策、技术政策、信贷政策和扶持技术创新等政策措施中，对民营科技企业一视同仁，营造各种所有制科技企业平等竞争的政策环境。鼓励和支持科技人员按照国家规定，创办、领办、技术入股、兼职民营科技企业或民营科技中介服务机构。

　　10、促进科技型中小企业的发展。开展科技型中小企业的培育和认定工作，促进中小企业加大科技投入，加强产学研结合，加快技术和人才引进，加快设备更新、产品换代、科技开发的步伐，增强技术创新能力和新产品开发能力，通过改造提升为科技型中小企业，推动我市中小企业的科技进步。

　　11、形成技术创新支持体系。技术创新是一个系统工程。政府要安排技术创新引导资金，探索建立风险投资机构。金融机构要支持技术创新项目的实施。浙江海洋学院要根据地方经济发展的需要，积极调整专业设置，培养一批批新生人才，激励教师、科研人员与经济建设相结合，把科研成果转化为现实生产力。充分发挥电大远程教育网络的作用。全面推进市属研究所的体制改革，大力发展各种科技中介服务机构，进一步培育技术市场，建立技术创新供需信息库。加强专利代理、鼓励发明创造。

　　四、实施技术创新工程，必须加强领导，加大投入，营造良好的创新环境12、建立组织，加强领导，落实责任。市科技领导小组负责全市技术创新工作，主要职责是制订有利于技术创新的政策，确定重大技术创新项目的实施，督促和考核各部门的技术创新工作。科技领导小组下设技术创新办公室，设在市科委。各县（区）也要建立相应的机构。各有关主管部门和行业性公司要确定专人负责本系统的技术创新工作，制订技术创新实施计划。各县（区）、各部门制定的年度技术创新实施计划于每年年初报送市技术创新办公室，年底进行检查考核。

　　继续实行和完善市、县（区）党政领导科技进步目标责任制，把加强技术创新，推进高新技术产业化的实绩，作为考核的重点内容。

　　13、抓好政策的完善和落实，推进技术创新。各级党委、政府要结合本地实际，进一步研究制订加快技术创新的政策措施，为技术创新工作创造良好的条件和环境。

　　14、加大科技投入。逐步提高科技投入占财政支出的比重，到2005年，市本级财政科技投入占财政支出的比例按可比口径达到4%。今明两年，市财政每年安排200万元用于市级工业重点新产品的扶持，以后视需要和财力可能予以安排。县（区）财政科技投入比例也要根据此要求和财力可能作出安排。企业要加大自身的科技投入，高新技术企业技术开发费占销售收入的比例达到5%以上，“五个一批”企业和科技型中小企业达到3%以上。

　　15、千方百计引进、培养人才，充分调动、发挥各类人才的积极性和创造性。加快实施“111人才工程”，进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重创造性劳动价值的社会氛围，对有突出贡献的科技人才实行重奖。加大企业与科研院所、高等院校技术协作力度，推行产学研相结合，对委托、协作、联合攻关的技术创新项目，有关部门要予以大力支持。

　　16、在现有市政府顾问的基础上设立科技顾问组，聘请市内外专家组成，作为市政府科技决策的咨询参谋机构，推进市政府及各部门的决策民主化、科学化。

　　17、加强知识产权的管理和保护。设立专利专项资金，对专利申请人给予专利申请费补贴。对于取得知识产权的职务发明人、设计人以及主要实施者，所在单位给予一定的报酬或股权收益，对单位和个人转让知识产权或许可他人实施的，其转让费和许可费，享受国家和省有关优惠政策。

　　18、加强宣传，营造良好的技术创新氛围。报刊、广播、电视等各种传播媒体要加大对技术创新工作宣传力度。各地各单位要积极组织开展技术创新竞赛、技术革新、技术推广、合理化建议等多种形式的群众性技术创新活动，把广大干部职工的积极性和创造性引导到为全市经济发展多作贡献上来。同时要开展各种形式的科技教育、培训和交流活动，提高劳动者的科技素质和技术创新能力。

　　中共舟山市委
舟山市人民政府
二000年十二月十三日