各县（市）区人民政府：

　　经市政府同意，现将《黑河市依法整顿煤炭经营秩序实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二000年五月三十一日

黑河市依法整顿煤炭经营秩序实施方案

　　为认真贯彻执行《煤炭经营管理办法》，强化政府对煤炭市场的宏观调控力度，规范我市煤炭经营行为，维护煤炭经营秩序，消除各种损害煤炭生产者、经营者和消费者合法权益的现象，促进我市煤炭经济的发展，根据黑政办发[2000]19号文件精神，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以《煤炭经营管理办法》、《煤炭法》等法律法规为依据，认真贯彻落实省委、省政府有关整顿煤炭经营秩序的一系列指示精神，通过建立健全煤炭经营资格审批制度和严格执法检查，规范我市煤炭经营秩序，促进我市煤炭经济的健康发展。

　　二、工作任务

　　以《煤炭法》、《合同法》、《煤炭经营管理办法》等法律法规为依据，结合我市实际情况，在充分进行调研、摸清底数的基础上，做好整顿煤炭经营秩序和经营资格审查工作。

　　（一）依法整顿煤炭经营秩序

　　根据省政府的统一部署，抓好我市行政区域内煤炭经营企业的清理整顿工作，依法禁止未取得煤炭经营资格的单位和个人从事煤炭经营；禁止从事煤炭运输的车站、港口及其它运输企业利用其掌握的运力经营煤炭；禁止行政机关经营煤炭。全市在清理整顿煤炭经营秩序期间，一律不再审批新设立煤炭经营企业，停止煤炭经营许可证初审工作，工商部门停止办理煤炭经营企业营业执照。

　　（二）依法建立健全煤炭经营资格审批制度

　　通过这次整顿煤炭经营秩序工作，依法审理现有煤炭生产经营企业的经营资格。其审批程序是，凡设立在我市辖区内的煤炭经营企业，由各县（市）区煤炭经营秩序整顿领导小组办公室审查上报，由黑河市煤炭工业管理局负责初审，然后报省煤炭工作领导小组办公室审查批准，领取煤炭经营资格证书，凭此证书向工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可从事煤炭经营活动。

　　（三）加强煤炭经营的监督管理

　　在整顿我市煤炭经营秩序期间，要加大执法宣传和执法力度，加强日常性执法检查和监督管理。对我市辖区内所有煤炭生产、经营企业，依照《煤炭法》第四章第四十六条、第四十七条规定，从严检查执法，以确保我市整顿煤炭经营秩序工作顺利进行。

　　三、实施步骤

　　按照省政府的统一部署，针对我市的实际情况，这次整顿煤炭经营秩序工作分三阶段进行。

　　第一阶段，宣传发动和思想组织准备阶段。从现在起至5月底结束。首先要大力宣传《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》等有关法律法规，宣传整顿煤炭经营秩序、建立和完善煤炭经营资格审批制度的重要意义，宣传整顿煤炭经营秩序的方法、步骤和建立煤炭经营企业的标准、条件，教育全市煤炭生产经营者和消费者知法、守法，依法办事。其次，要结合我市的实际情况，开展调查研究工作，摸清我市煤炭生产、经营企业底数，有针对性地制定出我市煤炭经营秩序整顿工作方案。

　　第二阶段，整顿治理实施阶段。从6月起至9月底结束。对不具备煤炭经营条件的企业，视情况限期整顿或取缔；对具备煤炭经营条件的企业进行资格认证和建档发证；对具备煤炭经营条件但有违规行为的企业，依法进行查处。禁止非法煤矿生产的煤炭进入流通环节，禁止任何单位和个人采购、经营、销售非法煤矿生产的煤炭，规范煤炭经营企业行为，实现煤炭经营秩序正常化。

　　第三阶段，检查、总结、验收阶段。从10月起到12月底结束。根据省整顿煤炭经营秩序工作目标的要求，组织力量对我市整顿煤炭经营秩序工作进行自查自检，同时将检查结果用书面形式上报省煤炭工作领导小组，并上报省整顿煤炭经营秩序领导小组验收。

　　四、组织领导

　　市政府成立由相关单位组成、相关人员参加的黑河市整顿煤炭经营秩序工作领导小组，办公室设在黑河市煤炭工业管理局，具体负责日常工作。各县（市）区也要相应成立整顿煤炭经营秩序工作领导小组和办公室，并于5月30日前上报市煤炭局综合科。