凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《淮南市政府上网工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　二○○○年五月二十二日

淮南市政府上网工程实施方案

　　“政府上网工程”是一项推动各级政府部门信息资源汇集上网，在互联网上建立各级政府网站，实现信息资源共享的系统工程。“政府上网工程”是政府提高服务质量、转变职能的重要措施；能够促进政府部门同社会各界的沟通，优化社会资源的配置，提高国民经济运行的质量和效益。“政府上网工程”的实施，对我国政府扩大政策宣传、增加执政透明度、促进对外开放具有重要的现实意义。

　　一、淮南政府上网工程的实施意义

　　1、有利于树立淮南市政府在互联网上的良好形象，提高市政府工作的透明度，降低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建设，大幅度提高政府工作人员的信息技术应用水平。

　　2、将市政府站点建设成为便民服务的“窗口”，使人们足不出户就能了解政府各部门的办事程序，实现政府各部门之间、政府与社会各界之间的资讯互通及政府内部办公自动化。有利于密切政府与人民群众的血肉联系，有利于政府部门的自身建设。

　　3、通过“淮南市政府上网工程”的实施，实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的消费热点和经济增长点，从而带动相关产业的发展，加速我市信息产业和国民经济信息化的发展。

　　4、实施政府上网工程，能有力地促进全社会的信息化建设进程。对企业应用信用技术改造生产经营具有示范、引导作用，加快我市的产业升级和技术改造。

　　二、计划安排

　　1、实施步骤

　　（1）市经济信息中心将市政府的主页制作上网，在公众信息网（163网）上建立淮南市人民政府的正式站点——“中国淮南”，以此启动政府上网工程。同时通过电视、报纸等媒体加大宣传力度。

　　（2）实现政府主机托管或联通专线，由市经济信息中心组织各政府部门上网发布信息，建立主页。同时组建淮南市办公自动化网络，市政府站点与市办公自动化网联通，与市直机关各部门的职能紧密结合，市政府站点成为便民服务的窗口。

　　（3）利用政府职能启动行业用户上网工程，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络实现信息共享，完成多种社会功能，全面推动我市的信息化进程。

　　2、配套措施

　　（1）由市经济信息中心组织，联合社会力量制作市直机关各部门的主页和信息，探讨合作建设和经营市政府站点，通过培训提高政府工作人员的网络技能。

　　（2）由市经济信息中心组织，联合计算机软、硬件厂商优惠为市政府上网工程提供一批优质服务器、路由器、防火墙、数据库等软硬件产品，合作开发各种应用系统。

　　（3）由市经济信息中心组织，联合全市新闻界、学术界、经济界和信息产业界，大力宣传政府上网工程，加强网上行政的软课题研究。

　　三、工程规划

　　1、站点规划：确立“中国淮南”为全市政府网站中心导航站点，下设各县区、各部门的链接图标，通过链接图标进入五区一县及各部门的主页。各部门的主页均设机构设置、政府职能、政策法规等基本栏目。

　　2、域名规划：市政府主网站的域名为huainan.gov.cn，各级政府部门的域名注册要符合国家有关政府上网的域名规范。各部门在此之前申请的域名，不符合规范的要重新申请注册。原则上，各县区和有条件的乡镇，应该在互联网上拥有独立政府域名。市直各部门也可根据实际情况申请独立域名。域名申请工作由市信息化工作领导小组办公室统一审核。

　　3、网页规划：政府站点的网页设计应简洁、美观，界面应与政府形象相符，网页大小有所限制，使页面响应及时。采用兼容多种浏览器的设置。主页上设检索项，同时建立纯文本版本和外文版以满足不同用户的需要。

　　4、主机规划：在淮南电信局的163网节点开通后，市政府在市电信局设置主机（托管）作为“政府主机”，为全市政府站点提供专用服务器空间，同时为政府机构提供集团电子邮件系统。

　　5、信息资源规划：通过启动淮南市政府上网工程综合信息资源建设实施方案，在全市建立起一个信息资源开发利用的网络。妥善处理公益信息和增值信息的关系。

　　四、技术方案

　　1、接入方案：初期，政府网站以虚拟主机的方面寄存在电信部门主机上。在市电信局网络节点开通后，市政府主站点存放在一台“政府主机”上，放入市电信局的机房进行主机托管。同时，以数据专线连接政府机构，保证网站数据随时更新。数据专线放在市经济信息中心（地址：朝阳东路田南热电厂东侧，电话：2684267、2684279），政府网站信息的制作发布由市经济信息中心通过数据专线进行。同时利用政府主机的磁盘空间，为全市各政府机构提供主页存入和虚拟主机服务，以减少各单位单独租用空间造成的不必要支出。

　　2、信息出版方案：淮南市政府站点的主页名称为：“中国淮南”，栏目暂设为：淮南市情、领导专栏、地方法规、淮南新闻、招商引资 、重点建设、科教动态、企业网页、网上报刊、市长信箱、反馈信息等11个栏目，具体由市经济信息中心负责更新维护。

　　在充实淮南市政府站点的同时，开辟“淮南经济信息网”，为淮南的经济建设和企业信息化建设服务。

　　3、信息安全方案：政府网络和站点的建设，应把可靠性和安全性放在重要位置。除了采用诸多安全技术和进行严格管理外，对于一些事关重大的权限和数据，要辅以人工认证。通过培训加强政府网站制作、维护人员的信息安全意识，并结合实际制定网站信息安全管理规范。对政府内部网采用防火墙和过滤器等网络安全防护手段，严格做好硬件的铺设和管理工作，确保万无一失。

　　4、运营方案：对于市政府站点的建设、经营和维护，要改变政府单一投资体系，开拓多渠道、多途径的投资来源。建立和形成以政府投资为主体，以企业投资为支撑，以社会融资为补充，以接受捐赠为辅助的多化投资体系。加大信息资源开发力度，以有偿、无偿相结合的方式为社会各界提供信息服务，最终实现以“信息源养信息源”的良性循环。