各市地经贸委，省直有关部门，有关企业：

　　1998年以来，我省广大企业认真贯彻落实《国有工业企业物资采购管理暂行规定》（国家经贸委9号令），积极开展“学亚星”活动，推行比价采购和招标采购，努力降低采购成本，取得了显著成效。据对全省百户重点企业“学亚星”情况调查显示，1999年百户企业物资采购总额382亿元，可统计的采购节约额10.4亿元，占采购总额的2.7％，相当于企业实现利润的27％左右。实践证明，加强企业采购管理是降低成本、提高效益的重要途径。为进一步规范企业的采购行为，加强对企业采购过程的监督和管理，堵塞管理漏洞，省经贸委决定把推行比价采购作为今年从严治企、加强管理的突破口，在全省工业企业特别是国有及国有控股企业中全面推行比价采购和招标采购制度。现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识推行比价采购的重要意义。当前，企业面临的市场形势和外部环境都发生了重大变化，计划经济转为市场经济，卖方市转为买方市场。这既为企业实行比价采购创造了条件，又对企业采购管理提出了新的更高的要求。企业如要不对采购环节进行有效的控制和监督，由此所造成的隐性资金流失可能比生产制造环节的损失更大，而且难以补救。因此，必须在采购环节上强化管理、挖掘潜力。全省广大企业首先是企业的领导人，要充分看到企业采购过程中所蕴藏的巨大潜力，把加强采购管理作为规范经营秩序、严肃财经纪律、加强廉洁自律、提高经济效益的一项十分重要的措施来抓。

　　二、认真把握亚星经验的实质。潍坊亚星集团坚持以财务管理为中心，以资金、成本管理为重点，按照建立社会主义市场经济体制和买方市场形势的要求，对内部管理体制不断进行改革创新，探索形成了以企业内部价格审计监控为核心的购销比价管理运作体系，大幅度地降低了企业采购成本，提高了经济效益。亚星经验对全省广大企业都具有推广应用价值。亚星经验的核心，是将采购预算管理、采购计划管理、采购价格审核、采购质量控制、采购信息管理和考核奖惩等方面的工作制度化、程序化、规范化，建立科学的运作机制。亚星经验的实质，是把集中的权力分散化，隐蔽的权力公开化，形成严格的监督约束制度。学习应用亚星经验，必须从企业内部改革入手，对传统的企业采购管理体制进行变革和创新，建立适合本企业情况的采购管理制度。

　　三、健全企业比价采购组织体系。企业采购管理涉及企业生产经营、行政管理、后勤服务等各个方面，必须加强领导，由企业经营者负总责，建立起包括决策、执行、监督、检查各个环节的严密的管理体系。要规范企业物资采购决策程序，根据采购物资类别和金额大小，实行分级类管理，明确各级管理者、和职能部门和有关人员的权限，不能由一个人或少数人就了算，杜绝暗箱操作。

　　四、完善比价采购的各项规章制度。所有企业都要结合标准化建设和推行ISO-9000系列质量体系，建立和完善计划采购、价格审计、定点采购、质量检验、资金结算和采购奖惩六项基本制度，规模大、管理基础好的企业要在建立以上基本制度的基础上，进一步完善合同管理、招标采购、采购台帐和信息管理等方面的制度，使企业采购管理制度化、规范化。

　　五、搞好价格审计监督。开展企业采购价格审计是搞好比价采购的核心环节，所有企业都要明确独立行使采购价格监督职能部门，选配坚持原则、责任心强、精通业务的人员负责价格审计监督工作。企业领导人要以身作则，带头支持价格审计监督部门独立行使职权，不得干预他们的工作。

　　六、强化企业信息化手段。企业要充分利用多种信息渠道广泛收集采购物资的质量、价格等市场信息，随时掌握国内外主要物资的信息变化，进行比质比价采购，做到同样产品比质量，同样质量比价格，同样价格比信誉，择优选择供货方。要大力推广应用计算机管理，积极采用先进的企业比价采购管理软件，提高现代化管理水平。

　　七、进一步加大招标采购比例。实行招标采购是贯彻公开、公平、公正原则，简化企业采购程序，保证采购质量和节约采购成本的有效形式。企业的重要设备、大宗原燃辅料的采购、基建和技改项目的土建、安装工程以及产品物资的运输等，具备条件的都要实行招标。各市地县经贸委要为当地中小企业联合招标采购搞好服务，降低单一企业采购成本。物资流通企业要转变经营观念，发挥自身优势，积极参与工业企业的招标采购。

　　八、严格考核、奖惩到位。企业要把采购管理纳入内部经济责任制考核体系，建立覆盖企业采购全过程的采购责任制度，落实相应的奖惩措施。对于降低采购成本业绩突出的采购人员、严格履行职责的物价管理人员、质量监督人员以及其它为维护企业利益敢于负责，作出贡献的人员，都要予以奖励。对于利用企业采购活动以权谋私、贪污受贿、损害企业利益、造成企业资产流失的直接责任人员及主管人员，要依法追究责任，触犯刑律的，交由司法机关处理。

　　九、加强对推行比价采购的组织领导。各级经贸委和企业主管部门要根据本通知精神，提出全面推行比价采购的具体实施意见，抓好落实。全省工业企业要在今年七月底前普遍建立起比价采购运行体制，八月份各级经贸委要对企业推行比价采购情况进行一次全面检查，省经贸委将进行重点抽查。各级经贸委和企业主管部门要注意调查研究，及时发现和解决推行比价采购中的问题，总结先进经验，推动全省工业企业扎实有效地推行比价采购制度，提高经济效益。

　　二○○○年五月十九日