各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

为了深化企业改革，促进全市经济健康发展，一个时期以来，各地和相关部门根据国家法律法规，结合实际，采取得力措施，对一些长期亏损、资不抵债、无法盘活的企业实施了破产，在调整和优化经济结构、产业结构，建立现代企业制度方面取得了明显成效。但是，在破产过程中，少数企业出现了操作不够规范，逃废金融债权的问题，在一定程度上损害了金融部门的合法权益，影响了经济与金融的协调发展。为进一步规范企业破产行为，维护金融债权，特作如下通知：

一、高度重视金融债权，自觉规范破产行为。企业依法破产是市场经济条件下优化资源配置的重要形式，切实维护金融部门的合法权益，是企业依法破产的重要环节。各地各部门要站在全局的高度，深刻认识现代金融的地位和作用，正确处理好经济与金融的关系，区域经济发展与金融保障的关系，建立现代企业制度与优化资本结构的关系，放开搞活企业与防范金融风险的关系，把企业依法破产同维护债权人的合法权益有机地结合起来，防止单纯从地方和部门利益出发，忽视金融部门合法权益的作法，把企业破产工作纳入依法破产、依法维护金融债权的良性运行轨道。

二、切实纠正企业破产过程中损害金融部门合法权益的行为。对于企业破产中出现的逃废金融债务的问题，必须态度坚决，及时果断地加以纠正。各地各部门要组织强有力的工作专班，对前一阶段破产工作进行一次“回头看”，坚决废止与国家政策、法律法规相抵触的“土政策”；对逃废金融债务的问题要限期纠正。为确保此项工作的顺利进行，市政府将组织专班对企业破产情况进行检查督办。

三、严格标准，严格程序，依法实施企业破产。为保证企业破产工作规范、扎实、有效，各地各部门对企业依法实施破产，必须要有人民银行的代表参加清算组；要通知债权金融机构，参加债权人会议；要遵循抵押物优先受偿、依法抵押有效、同比例承担债务、分级审批和依法监督等处置原则；在破产财产清理评估、资产变现、分配方案等方面，应充分尊重人民法院的意见；对不符合破产条件的企业，不得以任何理由违规破产，更不能搞“假破产，真逃债”。

四、加强对企业破产的组织领导。企业破产是一项复杂而艰巨的工作，涉及到方方面面的切身利益，具有很强的政策性、原则性和规范性，各地各部门必须对此予以高度重视，纳入重要议事日程，及时研究和解决企业破产中遇到的新情况、新问题。要成立企业破产领导机构，依照政策法律，紧密联系自身实际，研究制定企业依法破产的实施方案，切实推动企业破产工作。要建立企业破产联系协调制度，由政府及相关部门并邀请法院参与，及时通报情况，交换信息，协调解决企业破产中存在的问题，指导企业破产工作的顺利进行。

五、强化纪律观念，落实责任追究制度。依法实施企业破产，维护金融部门的合法权益，不仅是各地各部门的应尽职责，也是必须遵守的工作纪律。因此，市政府将进一步加大检查监督的力度，对有令不行、有禁不止，在企业破产中违规破产、逃废金融债务，谋取部门和小团体利益，给国家造成损失的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

二○○○年十月四日