各县（市、区）人民政府、市政府有关单位：

　　现将《关于2000年全市冬季农业开发的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

　　二000年九月二十二日

　　关于2000年全市冬季农业开发的意见

　　冬季农业开发既是明年农业生产的基础，也是农民增收的重要途径。因此，搞好今年的冬季农业开发意义十分重大。为了高标准、高质量地抓好今年冬季农业开发工作，特提出如下指导性意见。

　　一、指导思想

　　努力实践“三个代表”的重要思想，围绕农民增收，农村稳定的总体目标，坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为重点，继续加大结构调整的力度，力争今年冬季农业开发在各个方面都有新进步。

　　二、总体目标

　　今年冬季农业开发总的要求是，实现“四个新进步”：

　　（一）各种覆盖率要有新进步。今年冬种的总的要求是“一调三提”。即调整冬作物布局结构，提升传统产业、提高冬作物覆盖率、提高冬种效益。全市指导性计划面积320万亩，覆盖率达到95%以上；主要任务是：

　　1、种植油菜140万亩。各地要顺应市场经济的要求，大力推广高产优质品种，全市“双低”油菜种植达到60%以上，品种按照前后茬作物布局，着力推广油研7号、9号、华杂4号、秦油2号，赣油16号、17号、湘油15号等优良品种，并尽量集中连片，提高规模经营效益。

　　2、发展药材20-25万亩。药材是我市产业结构调整中具有培植潜力的新型产业。今冬要继续重点抓。就目前市场而言，车前子、黄姜、百合、丹参、白术、菊花、彭贝母等行情较好，各地要积极寻找订单，加以发展。特别是修水、武宁、彭泽等基础较好的地方，要扩大规模，积极发展。

　　3、发展蔬菜60万亩，其中商品蔬菜20万亩。要根据市场销售淡季以及“三北”地区冬季蔬菜成本高的状况，通过大棚设施和高山条件，积极发展反季节蔬菜，发展早熟、特新品种。同时要把大蒜、荞头、洋葱、火葱、甘兰包等耐贮藏、易运输的品种作为重点外销商品蔬菜来抓。

　　4、发展“两草”45万亩，其中黑麦草2万亩，绿肥43万亩。修、武、瑞等山区要培植好现有草场、草山、草坡，推广圈养和秸杆氨化技术，继续抓好“百万山羊工程”；滨湖各县重点是开发草场，种好饲草，大力发展鹅、牛等草食畜禽。同时今冬还要扩大红花草种植面积，把多种绿肥作为提高冬种覆盖率的重要措施来抓。

　　5、种植小麦25万亩，两豆25万亩。尤其是受旱灾严重的地区，要扩大播面，以备春荒之需。

　　（二）冬造冬抚要有新进步。今冬林业的重点是：围绕省委、省政府提出的“跨世纪绿色工程”，实行分类指导，突出特色林业，主攻项目造林，狠抓“两路”建设，大搞平原绿化，实现整体推进。

　　主要任务：植树造林12.5万亩，其中中德造林9.37万亩，人工撒播0.2万亩，迹地更新造林2万亩；疏林补植、低产林改造18.2万亩；封山育林320万亩；新造林抚育面积43.2万亩，中幼林抚育面积43万亩；全民义务植树984万株，育苗1560亩。

　　为完成上述任务，各地要因地制宜，突出重点。武宁、永修、德安、星子、九江等县和庐山区、共青、瑞昌市要继续抓好笋用竹工程；永修、德安、九江、瑞昌、湖口、彭泽等县（市）的中德合作造林项目，要严把质量关；永修、德安、九江、庐山区等“两路”沿线，要继续实施“百里翠竹工程”，对死、缺株的，要抓紧补植；永修、九江、彭泽、星子、湖口等平原绿化工程县，要努力达到国家验收标准；修水、武宁等县要做好准备工作，迎接国家长防林“二期”项目的实施。

　　（三）冬修水利要有新进步。今年水利冬修要继续贯彻党中央、国务院提出的“32字”治水方针，遵循“修防一体、建管结合、标本兼治、治用并进”的治水原则，坚持两手抓。一手抓防汛，重点突出除险保安，搞好排涝工程配套。一手抓抗旱，搞好抗旱渠道的疏通和抗旱设施的维修保养，努力提高抗御自然灾害的能力。

　　主要任务：完成15座中小型水库除险（其中中型水库5座）；整治堤防达标100公里，其中长江堤10公里、鄱阳湖圩堤40公里、其它堤防30公里，修河、潦河圩堤20公里；机电排灌站更新20座台、1.2万千瓦；开挖渠道50条30公里；治理水土流失面积20平方公里；实现新增旱涝保收面积3万亩，新增有效灌溉面积5万亩，改善灌溉面积8万亩，改造中低产田10万亩，解决人畜饮水10万人、牲畜3万头。

　　围绕上述目标，各地要根据实际情况重点攻坚。圩区要继续抓好长江干堤，鄱阳湖重点圩堤达标建设，搞好堤防基础和穿堤建筑物除险、排涝闸站的加固处理；丘陵地区要着重抓好抗旱机电站更新改造和灌溉工程配套；山区重点要抓好病险水库的除险保安和水土流失的综合治理。

　　（四）冬季水产开发要有新进步。今年冬季水产开发的重点是：改善生产设施，注重抗灾避害，调优品种结构、发展特种水产，力促我市水产业上规模、上档次。

　　主要任务是实施“55513”工程。

　　1、推广5000亩彭泽鲫单养示范。以彭泽县为重点，选择好养殖池塘，确定养殖大户，并配备投饵机和增氧机等设施。

　　2、培育50个特种水产特色村、规模乡。特色村年产值在100万元、规模乡年产值在400万元以上。

　　3、发展50户水产品流通大户，每个县（市、区）发展5-10户，扩大外销水产品5万吨。

　　4、新挖精养鱼池1万亩。并尽可能做到集中连片，高标准建设。

　　5、改造低产池塘3万亩。易涝池塘要以保安、改造为主，加高加固防涝堤坝，增加蓄水，提高抗旱保水能力。

　　三、阶段安排

　　冬季农业开发工作量大，而且非常繁杂。各地在工作安排和力量部署上，既要做到统筹兼顾、科学安排，穿插进行，平衡发展；又要注意不同时期、不同阶段突出不同的工作重点。就全市而言，今年冬季农业开发共分四个阶段进行：

　　第一阶段：宣传发动，作好准备阶段（9月上旬至9月下旬）。这一阶段的主要任务：一是作好思想准备，向广大基层干部群众讲清搞好冬季农业开发的积极性。二是作好物资准备。油菜移栽所需的磷肥、复合肥、火土粪要备足待用；水利冬修的工程设计，投标招标，施工队伍，所需材料要落实好；林业冬造的作业方案，责任区分，技术培训等要落到实处；水产鱼塘鱼池冬改方案和鱼种的收集、繁育、调进工作要准备好。三是因地制宜完成部分任务。水利冬修任务不重的，要集中领导、集中劳力、集中时间，力争完成造林整地任务80%；造林整地任务不重的，同样采取“三集中”办法，力争完成水利冬修任务30%以上。

　　第二阶段：组织力量，实施攻坚阶段（10月上旬至12月中旬）。各地要根据自己的实际情况，适时组织攻坚，一般而言：

　　（1）10月底前完成二晚收割任务；

　　（2）11月上旬至中旬完成油菜移栽任务。

　　（3）11月中旬完成三麦两豆播种任务；

　　（4）12月中旬完成水利冬修任务60%以上。

　　（5）抓住秋收冬种之后的有利时机，全面完成林业冬造冬抚任务。

　　（6）10月中旬对干涸池塘挖深改造和开挖精养鱼池，力争完成30%面积，11月中旬至月底完成开挖精养鱼池的主体工程，基本完成土方任务，12月上旬开展以清淤为主的万塘会战，最迟月底前要完成低产池塘改造任务的90%以上。

　　第三阶段：适时补课，进行扫尾阶段（12月下旬至2001年元上旬）。这一阶段的主要任务是针对存在的问题，采取切实措施进行补课：一是加强越冬作物田间管理，提苗升级。二是水利除长江干堤、鄱阳湖重点圩堤和省市重点工程延至3月底完工外，其它工程最迟在2月底前要全面扫尾。三是全面完成低产池塘改造任务，并搞好有关配套。四是全面完成整地任务，并在春节前完成造林任务的80%以上，明年三月前全面完成植树造林任务。

　　第四阶段：检查评比，总结提高阶段（元月中旬至春节前）。这一阶段主要任务是正确分析冬季农业开发形势，层层进行总结提高，总结出跟进市场，提高土地综合效益的值得借鉴的经验，各县（市、区）要在认真总结的基础上形成书面材料，分别报市政府办公室和市农办。

　　四、主要措施

　　当前农村工作，时间要求非常紧迫，工作任务十分艰巨，因此，各地要统一认识，精心组织，采取有效措施，保证冬季农业开发各项任务的完成。

　　1、加强组织领导。各级领导要把冬季农业开发作为落实江总书记“三个代表”重要思想的具体措施和“农民增收、农村稳定”的战略任务来抓。各地要根据本地实际，成立冬季农业开发领导机构，由县（市、区）主要领导或分管领导负责，乡（镇）级也要成立由领导分兵把口、市县驻乡工作组协同参与的工作班子。要自上而下层层实行“定人员、定任务、定责任”，做到每个战役都有专人抓，每个环节都有专人管。要转变工作方法，把工作的重点放到为农民提供服务上来，帮助农民解决各种实际问题。

　　2、强化科技服务。科技进步是农业发展的重要因素。在今年的冬季农业开发中，科技服务重点要抓好三个方面：一是大力推广良种。要把良种推广作为发展冬季农业的根本性措施来抓，积极引进适合本地发展的高产优质、抗虫抗病、市场畅销的新品种。二是广泛开展农技推广活动。各地要紧紧围绕冬季农业开发任务，开展各类技术服务，大力推广模式栽培新技术、无公害技术、反季节生产技术、农产品贮藏保鲜和加工技术讲座，要结合当地实际，举办各种形式的技术培训班，利用简报、墙报、板报、广播等形式把急需的实用技术送到广大农民手中，鼓励农技人员开展科技承包。三是组织好各类农技人员深入生产第一线，进行现场指导，抓点示范，通过典型示范，让农民尝到甜头，进而提高农民的科技水平。

　　3、搞好典型示范。各地要认真总结近几年的办点经验，继续办好各类样板示范点，县（市、区）领导要抓好一个示范乡，乡级和抽下去的领导要抓一个示范村，示范点和示范片要有一定的规模，地点不能重复，面积不能交叉，要挂牌明示，做到目标和责任到人；要鼓励行政事业单位分流人员创办示范基地，充分发挥他们的聪明才干；要大力抓好科技示范户，用实实在在的事例调动农民的积极性，推进各项工作扎实有效地进行。

　　4、抓好督促检查。为了确保冬季农业开发各项工作落到实处，各地要认真抓好督促检查。市里初步确定：今年冬季农业开发期间开展四次全市性大检查：第一次初定于10月底-11月初，主要检查冬种覆盖率，水利冬修进展情况和冬季水产开发的前期工作；第二次定于11月底-12月初，重点检查水利冬修的进度和质量；第三次定于12月底，主要检查冬季造林及冬季水产开发工作；第四次定于元月中旬，对全市冬季农业开发进行一次总查。在此期间，还将穿插安排召开1-2次现场会，参观学习先进典型，通过抓先进，带后进，促平衡，确保冬季农业开发的各项目标顺利实现。