玉林市殡葬管理办法

各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：

　　《玉林市殡葬管理办法》已经市人民政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请贯彻执行。

　　二000年三月十五日

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院和自治区人民政府殡葬管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　积极推行殡葬改革，破除封建迷信和丧葬陋俗，坚持实行火葬，改革土葬，提倡移风易俗，文明节俭办丧事。

　　各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，建立殡葬工作目标责任制，加大殡葬执法力度，大力推进殡葬改革。

　　第三条　凡本市行政区域内的单位和个人（含外来人员），都应当遵守本办法。

　　第二章　管理体制

　　第四条　市民政局是本级人民政府管理全市殡葬工作的行政主管机关，依法对全市殡葬工作实行统一管理。

　　县（市）区民政局是本县（市）区殡葬工作的主管机关，负责本县（市）区的殡葬管理工作。

　　第五条　公安、工商、司法、城建 卫生、土地、环保、林业、交通、劳动、人事、物价、民族和宗教事务、文化、新闻、精神文明办等有关部门，应在各自的职责范围内，协同市及县（市）区民政局积极做好全市殡葬管理工作。

　　各乡镇人民政府、街道办事处、村（居）委会、机关、团体、学校、企事业单位应将殡葬工作列入精神文明建设重要内容，加强宣传教育，确保殡葬各项法规、政策和本实施办法的贯彻落实。

　　第六条　市殡葬管理处是全市殡葬事业管理的专门机构，在同级民政部门领导下负责全市殡葬管理工作的具体实施、监督和检查。

　　第七条　各县、市要设立殡葬管理所，负责本行政区域殡葬事务管理的具体事宜。

　　第三章　火葬管理

　　第八条　本市玉州区、福绵管理区的行政区域内都是火化区。兴业县区域内凡能通汽车的地方也是火化区。

　　容县、北流、陆川、博白等县（市）的火化区由各县（市）人民政府根据有关法规划定，报市人民政府批准，并按规定报自治区民政厅备案。

　　现尚未建有殡仪馆的县（市），遗体火化暂由市殡仪馆或博白县殡仪馆承担。

　　未建殡仪馆的县（市）应将殡仪馆建设纳入基本建设计划，按市殡葬改革规划的要求，努力创造条件，争取尽快建成使用。

　　第九条　凡在火化区内死亡的人员，除国家另有规定外，一律实行火葬。

　　对不实行火葬的，作如下处理：

　　（一）由民政部门责令死者家属限期火葬；逾期不火葬的，可以强制火葬或采取其他适宜措施处理，一切费用由死者家属承担；

　　（二）死者属国家干部、职工或集体干部、职工的，其单位不得开支丧葬费；

　　（三）凡因土葬造成生活困难的，其遗属二年内不得享受困难补助或救济。

　　第十条　本市人员（含外来人员）在火葬区内死亡的，其遗属应及时与殡仪馆联系，接运遗体，办理有关手续。

　　正常死亡的应持死者所在单位或村（居）民委员会出具的死亡证明或医院的死亡通知书，到殡仪馆办理火化手续。

　　对有传染病及高度腐烂的尸体，按《传染病防治法》的规定，遗属或有关单位应采取严密的卫生防护措施，并立即通知殡仪馆接运火化。

　　非正常死亡人员，经公安部门验明死因后，出具火化证明，通知死者亲属所在单位，由殡仪馆接运尸体，并及时火化。

　　无名尸体，由公安部门验定出具火化证明，并与殡仪馆联系火化。若有关部门需存尸待查，存尸费由承办部门承担。

　　火化费用由死者工作单位或死者亲属负责； 五保户和公共场所的无名尸体由所在地民政部门从民政社会救济款项列支；其他的原则上是谁送火化，谁负责。

　　第十一条　凡在本市内被依法处决的罪犯尸体一律实行火葬。

　　在本市境内因交通事故造成死亡的尸体由交警部门通知殡葬管理处（所）进行火化，不实行火化的，公安交通部门暂不办理善后处理工作，并按第九条规定处理。

　　第十二条　信教群众办理丧事应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。

　　第十三条　医疗、科研单位按规定利用尸体进行医疗、科学研究的，由遗属及用尸单位到殡葬管理处办理手续。尸体利用后由用尸单位送殡仪馆火化。

　　第十四条　火葬的尸体由殡仪馆专用车辆接送，要求自行运送的，必须经殡葬管理处（所）同意并办理运尸证明。

　　火葬区内各医院、卫生院应加强对太平房的管理。凡在本市医院、卫生院死亡的应登记造册，及时与殡仪馆联系接运，并建立严格的尸体运出制度，禁止医务人员或亲属擅自将尸体运出火葬区。

　　将尸体运出火葬区的，应持有殡葬管理处（所）的证明。擅自将尸体运出火葬区的，由民政部门责令死者家属将尸体运往火葬场火化，拒不执行的，可以强制执行。

　　第十五条　火化区内禁止埋葬尸体。对应当火葬而土葬者，限期起尸火化； 拒不起尸的，由殡葬管理处（所）会同乡（镇）人民政府及有关部门强制起尸火化，一切费用由死者家属承担。

　　第十六条　在火葬区内，任何单位和个人不得非法为土葬提供服务。违者，由民政部门会同有关部门依据《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。

　　第四章　土葬管理

　　第十七条　土葬区由容县、北流、陆川、博白、兴业等县（市）人民政府划定，并报市民政局备案；其原则是汽车不能到达的个别边远山区的村庄。土葬区应积极创造条件，逐步推行火葬。

　　第十八条　各县（市）人民政府应按照有利于发展生产建设和节约用地的原则，合理规划土葬用地，并制定土葬区管理的具体管理办法，报市人民政府备案。

　　要改革土葬，提倡平地深埋，不留坟头和碑志。

　　第五章　墓地和公墓管理

　　第十九条　市及所辖县（市）依据有关规定经审核批准可建立经营性骨灰公墓，乡（镇）、村应建立公益性骨灰公墓。火化后的骨灰，丧主可存放在骨灰楼，也可埋葬在经营性公墓、乡镇、村公益性公墓或乡镇村指定的荒山瘠地。禁止将骨灰装入棺材再埋葬。

　　今后埋葬骨灰的单人或双人合葬墓，其占地面积不得超过一平方米。埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过四平方米，双人合葬墓占地面积不得超过六平方米。

　　第二十条　禁止在耕地（含个人承包地、自留地）和有林地上葬坟； 禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库区、河流堤坝上和水源保护区内葬坟； 禁止在铁路、公路主干线两侧葬坟（包括骨灰坟）；禁止买卖、出租、转让墓地或墓穴。违者由城区、乡、镇人民政府或有关主管部门责令改正，并依据《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。

　　对本办法发布前上述地方已有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，由当地人民政府或有关部门限期迁移，逾期不迁移的，予以平毁。

　　第二十一条　禁止恢复或建立宗族墓地，因国家基本建设或农田水利建设而迁移的坟墓，禁止返迁或重建。

　　第二十二条　户口在土葬区的人在土葬区死亡，遗嘱或遗属要求火葬的，他人不得干涉，所在单位或村（居）民委员会应给予支持，并提供方便。

　　第二十三条　经营性公墓（含骨灰堂、骨灰塔）是殡葬服务设施。兴办殡葬服务设施由承办单位按有关法规和程序逐级报批，并按有关规定进行经营活动。未经批准，擅自开办殡葬服务设施，进行营业活动的，按照国务院《殡葬管理条例》第十八条规定处理。遗属在未经批准的经营性墓地葬坟造成的经济损失由自己负责。

　　禁止骨灰乱埋乱葬，违者由民政部门责令改正。

　　第二十四条　公益性公墓是以乡（镇）村为单位建立的地区性公共服务设施，由乡（镇）人民政府统一规划，报县（市）人民政府批准。公益性公墓不得对外经营。

　　第六章　改革丧葬习俗

　　第二十五条　提倡丧事简办，反对铺张浪费。机关、团体、学校、部队、企事业单位及村（居）民委员会要积极做好殡葬改革的宣传教育和思想政治工作，积极创造条件，为群众文明节俭办丧事提供方便。

　　第二十六条　禁止在街道边占道停尸、治丧、搞封建迷信活动。禁止在医院设置悼念场所。违者按有关规定处罚。

　　第二十七条　禁止生产、销售冥币、纸人、纸马、纸房、纸彩电、纸冰箱等一切迷信丧葬品，违者依据《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。

　　第二十八条　禁止在城镇街道、医院烧放鞭炮，撒纸钱、冥币和其他杂物。违者按《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。

　　第二十九条　凡进行丧葬迷信活动，骗取钱财者，按《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。

　　信教群众为办丧事举行宗教仪式的，按照国家和自治区有关宗教活动的规定执行。

　　第三十条　凡从事丧葬用品的生产经营或开设殡葬服务经营项目，必须向市或县（市）民政部门提出书面申请，经批准后，到工商行政管理部门登记注册。擅自生产、经营丧葬用品、开设殡葬服务经营项目的，按《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。

　　已从事生产和经营丧葬用品的单位和个人，应在本办法施行之日起一个月内，向所在地民政部门提出书面申请，经审查批准后，到工商行政管理部门重新核准登记。

　　第三十一条　殡葬事业单位的工作人员，对死者家属及有关人员应热情服务，不得刁难，不准索取财物。违者由民政部门予以批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　第三十二条　对干扰、破坏殡葬管理，煽动闹事，侮辱、殴打殡葬管理人员及其他人员，阻碍殡葬管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　对行政处罚不服的单位或个人，可以在接到处罚决定书之日起六十日内向作出决定机关的上一级机关申请复议。申请的单位或个人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。被处罚单位个人不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第七章　附则

　　第三十四条　本办法所称的丧葬用品主要指：黑纱、白花、鲜花、花圈、挽联、寿衣、寿帽、垫盖、骨灰盒等。

　　第三十五条　各县（市）依照本办法制定殡葬实施细则。

　　第三十六条　本办法由市民政局负责解释。

　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。